Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо нульового розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13058-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 26 травня

2025 року (протокол № 217) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо нульового

розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій» (реєстр. № 13058-1

від 17.03.2025), поданий народними депутатами України Рудиком С.Я.,

Мазурашу Г.Г. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити Митний кодекс України

положенням, згідно з яким передбачити, що тимчасово, на період до припинення чи

скасування воєнного стану на території України, введеного з 24.02.2022:

звільняються від оподаткування ввізним митом автомобілі легкові, кузови до

них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для

перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які

ввозяться на митну територію України для вільного обігу громадянами з числа осіб,

які є учасниками бойових дій;

на визначених умовах особи, які є учасниками бойових дій, або офіційно

уповноважені особи учасником бойових дій можуть завезти в Україну один

транспортний засіб;

передбачене звільнення від оподаткування ввізним митом не поширюється на

товари, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із

законом та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із

законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з

окупованої території України, визначеної такою згідно із нормами чинного

законодавства.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що:

положення законопроекту призведуть до зменшення надходжень до

державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість з нього, однак

оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету неможливо

за відсутності інформації про обсяги ввезення транспортних засобів на пільгових

умовах оподаткування;

запропоноване звільнення від оподаткування ввізним митом транспортних

засобів, що ввозяться на митну територію України окремими категоріями громадян,

може спричинити випадки використання таких транспортних засобів особами, які не

мають підстав для пільгових умов ввезення автомобілів, оскільки чинним

законодавством України дозволено керувати автомобілем, не маючи права власності

на нього, за наявності технічного паспорта на відповідний автомобіль, отже

неможливо здійснювати контроль за цільовим використанням транспортних засобів,

ввезених на пільгових умовах;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику,

укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна

зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики та адміністрування, які

можуть негативно вплинути на базу податкових надходжень, і утримуватиметься від

включення нових категорій платників податків до існуючих пільгових режимів.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(через один місяць з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в

дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

Крім того, законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України

«Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо нульового розмитнення

транспортних засобів для учасників бойових дій» (реєстр. № 13059-1 від 17.03.2025),

тому практика застосування положень законопроекту за реєстр. № 13058-1 залежить

від його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр.

№ 13059-1.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА