Тип: Звичайний
№ 13095
Дата: 12 березня 2025 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України «Про внесення змін до Розділу VII «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України «Про ринок природного газу»
щодо скасування плати за транспортування і розподіл природного газу для
населення»
1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту
Сьогодні як ніколи актуальним залишається питання скасування плати за
транспортування природного газу для населення.
Під час дії воєнного стану в Україні більшість людей виживає на
мінімальних зарплатах і ще менших пенсіях чи інших соціальних виплатах.
Водночас у 2025 році збільшилось податкове навантаження, надалі
зростають ціни на продукти харчування та ліки, а доходи населення залишаються
без суттєвих змін.
Це змушує людей до ще більшої економії, послаблює їхній добробут та
посилює суспільну напругу.
Під час роботи на виборчому окрузі люди часто обурюються на
встановлену плату за транспортування і розподіл природного газу мережами, які
прокладалися за кошти господарів.
Окремо звертаю увагу на споживачів, які не користуються газом та
змушені сплачувати за його доставку.
Війна значною мірою лягає на плечі простих людей, які наповнюють
державну скарбницю податками і беруть в руки зброю для захисту своїх родин
та України.
У цей гіркий час влада має подбати про українські родини, забезпечуючи
тепло й достаток у кожному домі.
Тому рішення про скасування плати за транспортування природного газу
для населення є об’єктивним, щонайменше на час дії правового режиму воєнного
стану.
2. Мета законопроекту
Метою законопроекту є законодавче врегулювання питання скасування
плати за транспортування і розподіл природного газу для населення на час дії
правового режиму воєнного стану.
3. Загальна характеристика і основні положення проекту
Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про
внесення змін до Розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону
України «Про ринок природного газу», якими передбачити, що:
- тимчасово, під час воєнного стану в Україні, введеного Указом
Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного
стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу
Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022
2
року № 2102-IX, та протягом дванадцяти місяців з дня його
припинення чи скасування, побутові споживачі звільняються від оплати послуг
з транспортування та розподілу природного газу.
4. Стан нормативно-правової бази
Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового
регулювання, є Конституція України, Закон України «Про ринок природного
газу».
Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення
змін до інших законів України.
5. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація положень законопроекту в кінцевому результаті не
здійснюватиме жодного впливу на надходження чи видатки загального та/або
спеціального фондів Державного бюджету України.
З огляду на споживання побутовими споживачами протягом року близько
8 мільярдів кубічних метрів природного газу та вартості розподілу природного
газу близько 1,68 гривень за кубічний метр, то відповідно внаслідок реалізації
даного законопроекту ймовірне недоотримання учасниками ринку природнього
газу на першому етапі 13,8 мільярдів гривень в річному обчисленні, у зв’язку з
чим гіпотетичні втрати (недоотримання) Державного бюджету України з усього
обсягу недоотриманих коштів учасниками ринку природнього газу за
транспортування і розподіл природного газу може становити спочатку близько 4
мільярдів гривень в річному обчисленні.
Як вбачається, таке можливе певне зменшення надходжень до Держаного
бюджету України внаслідок зменшення доходів учасників ринку природного
газу після скасування плати за транспортування і розподіл природного газу для
населення на час дії правового режиму воєнного стану, буде повною мірою
компенсоване надходженнями до Держаного бюджету України від
оподаткування доходів суб’єктів господарювання, в яких громадяни зможуть
придбати більше товарів та послуг в рамках своєї життєдіяльності.
Більше того, в подальшому, внаслідок стимулювання ділової активності в
результаті зростання попиту в економіці України, доходи загального та
спеціального фондів Державного бюджету України від оподаткування суб’єктів
господарювання ринку товарів і послуг можуть зрости більше, ніж скорочення
надходжень до Держаного бюджету України внаслідок зменшення доходів
учасників ринку природного газу після скасування плати за транспортування і
розподіл природного газу для населення на час дії правового режиму воєнного
стану.
Як вбачається, на початковому етапі застосування законопроекту, у разі
його прийняття в цілому, як закон, покрити теоретично можливе
короткострокове скорочення вищевказаних надходжень загального і
спеціального фонду Державного бюджету України можна буде за рахунок
3
скорочення на відповідну суму обсягу державної програми «Резервний фонд»
(КПКВ 3511030), за якою у Законі України «Про Державний бюджет України на
2025 рік» зарезервовано, наприклад, на 2025 рік 29,5 мільярдів гривень.
Також на покриття можливого внаслідок реалізації законопроекту
скорочення надходжень загального і спеціального фонду Державного бюджету
України доречно залучити кошти, зарезервовані за державною програмою
«Резервний фонд» (КПКВ 3511350) «Обслуговування державного боргу» у сумі
480,8 мільярдів гривень.
Також покрити пропоноване скорочення надходжень загального і
спеціального фонду Державного бюджету України буде можливо за рахунок
надходжень в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів
іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ та кредитів
(позик), залучених державою від іноземних держав, іноземних фінансових
установ і міжнародних фінансових організацій.
6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта
Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому
врегулюванню питання скасування плати за транспортування і розподіл
природного газу для населення на час дії правового режиму воєнного стану.
Прийняття даного законопроекту сприятиме соціальній підтримці
населення України, дасть побутовим споживачам можливість дещо полегшити
тягар війни, який значною мірою лягає на плечі простих людей, котрі
наповнюють державну скарбницю податками і беруть в руки зброю для захисту
своїх родин та України.
Народний депутат України М.В. Заремський