Проєкт Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо збільшення фінансової спроможності територіальних громад гірських територій

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Бюджетного

кодексу України щодо збільшення фінансової спроможності

територіальних громад гірських територій»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

На сьогодні гірські громади Буковини (Путильска, Селятинська,

Конятинська, Усть-Путильська) потерпають від фінансової неспроможності

через ряд чинників.

Зокрема, біля 70 % всіх територій громад займають лісові землі, які

перебувають у користуванні лісогосподарських підприємств, зокрема ДП «Ліси

України».

Слід зауважити, що Законом України від 23 листопада 2018 року №2628-

VIII внесено зміни до Податкового кодексу України, відповідно до яких, ставка

податку для лісових земель встановлена у розмірі не більше 0,1% від

нормативної грошової оцінки площі ріллі по області і це не дає можливості у

рішенні про встановлення ставок податку за лісові землі встановити вищу ставку,

яка б відповідно збільшила фінансову можливість наповнення бюджету громади.

Станом на 01 січня 2023 року вартість 1 га ріллі в Чернівецькій області

становила 33264 грн, відповідно земельний податок з 1 гектара лісових земель

становить лише 33,26 грн., при середній величині на рівнинних територіях від

100 грн до 998 грн.

Більше того, на сьогодні громади отримують низький відсоток зарахування

рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини,

заготовленої в порядку рубок головного користування до місцевих бюджетів

(лише 37%).

Таким чином, володіючи багатством лісових земель, громади отримують

мізерні доходи від них.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є законодавче врегулювання питання збільшення

фінансової спроможності територіальних громад гірських територій шляхом

зарахування в повному обсязі рентної плати за спеціальне використання лісових

ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного

користування, до місцевих бюджетів.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

2

Законопроектом пропонується внести зміни до статей 29 і 64

Бюджетного кодексу України, якими передбачити:

- зарахування в повному обсязі рентної плати за спеціальне використання

лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного

користування, до місцевих бюджетів;

- відповідно:

скасувати направлення до місцевих бюджетів лише 37 відсотків рентної

плати за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини,

заготовленої в порядку рубок головного користування;

скасувати направлення решти рентної плати за спеціальне використання

лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного

користування, до Державного бюджету, а саме 37 відсотків до доходів загального

фонду Державного бюджету і 26 відсотків до доходів спеціального фонду

Державного бюджету.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Бюджетний кодекс України.

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень законопроекту зменшить надходження загального і

спеціального фонду Державного бюджету України та одночасно збільшить

надходження місцевих бюджетів територіальних громад гірських територій,

територіальних громад, на території яких знаходяться лісові землі.

У 2025 році таке зменшення надходжень загального і спеціального фонду

Державного бюджету України та відповідно збільшення надходжень місцевих

бюджетів територіальних громад гірських територій, територіальних громад, на

території яких знаходяться лісові землі, становитиме 841,6 мільйонів гривень.

Як вбачається, покрити це скорочення надходжень загального і

спеціального фонду Державного бюджету України доцільно за рахунок

скорочення на відповідну суму обсягу державної програми «Резервний фонд»

(КПКВ 3511030), за якою у Законі України «Про Державний бюджет України на

2025 рік» зарезервовано, наприклад, на 2025 рік 29,5 мільярдів гривень.

Також на покриття пропонованого законопроектом скорочення

надходжень загального і спеціального фонду Державного бюджету України

доречно залучити кошти, зарезервовані за державною програмою «Резервний

3

фонд» (КПКВ 3511350) «Обслуговування державного боргу» у

сумі 480,8 мільярдів гривень.

Також покрити пропоноване скорочення надходжень загального і

спеціального фонду Державного бюджету України буде можливо за рахунок

надходжень в рамках програм допомоги і грантів Європейського Союзу, урядів

іноземних держав, міжнародних організацій, донорських установ та кредитів

(позик), залучених державою від іноземних держав, іноземних фінансових

установ і міжнародних фінансових організацій.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання збільшення фінансової спроможності територіальних

громад гірських територій шляхом зарахування в повному обсязі рентної плати

за спеціальне використання лісових ресурсів в частині деревини, заготовленої в

порядку рубок головного користування, до місцевих бюджетів.

Народний депутат України М.В. Заремський