Проєкт Закону про внесення змін до статті 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щодо усунення дискримінації стосовно членів сімей загиблих Захисників України у роки неоголошеної війни у період з 2014 по 2021 роки

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до статті 15 Закону

України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»

щодо усунення дискримінації стосовно членів сімей загиблих Захисників

України у роки неоголошеної війни у період з 2014 по 2021 роки»

1. Обґрунтування необхідності прийняття законопроекту

З початку неоголошеної війни на початку 2014 року і до самого початку

повномасштабної війни росії проти України військовослужбовці Збройних Сил

України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань

і добровольчих формувань, в якості учасників антитерористичної операції, а в

подальшому учасників операції об’єднаних сил (АТО/ООС) захищали

суверенітет та територіальну цілісність України, жертвуючи в непоодиноких

випадках при цьому здоров’ям, а іноді життям.

При цьому, склалась парадоксальна ситуація, яка містить ознаки

неналежного визнання заслуг Захисників України перших років неоголошеної

війни, які полягли, захищаючим Україну під час перебігу антитерористичної

операції, а в подальшому операції об’єднаних сил, у період з 2014 по 2021 роки,

а саме ситуація дискримінації в частині державного соціального забезпечення

родин загиблих учасників антитерористичної операції і операції об’єднаних сил,

порівняно з членами сімей загиблих захисників України періоду

повномасштабного вторгнення, в частині виплати їм одноразової грошової

допомоги.

Тому вбачається доцільним ініціювати внесення змін до чинного

законодавства та передбачити виплату одноразової грошової допомоги у зв’язку

із загибеллю (смертю) члена сім’ї членам сімей учасників антитерористичної

операції і операції об’єднаних сил у розмірі 15 мільйонів гривень.

2. Мета законопроекту

Метою законопроекту є законодавче врегулювання питання усунення

дискримінації стосовно членів сімей загиблих Захисників України у роки

неоголошеної війни у період з 2014 по 2021 роки.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 15 Закону України

«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якими:

2

- передбачити виплату одноразової грошової допомоги у

зв’язку із загибеллю (смертю) члена сім’ї членам сімей учасників

антитерористичної операції і операції об’єднаних сил у розмірі 15 мільйонів

гривень.

4. Стан нормативно-правової бази

Нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового

регулювання, є Конституція України, Закон України «Про статус ветеранів

війни, гарантії їх соціального захисту».

Прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткового внесення

змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень Закону, у разі його прийняття, призведе до додаткових

видатків та буде здійснена за рахунок коштів державного бюджету України, в

межах видатків, передбачених на фінансування Сил оборони України.

Згідно доступної інформації, втрати Сил оборони України за період

проведення антитерористичної операції та операції об’єднаних сил в період з

2014 по кінець 2021 року загалом налічують близько 4 000 осіб.

Таким чином, виходячи з цієї кількості загиблих захисників України за

вказаний період часу, загальна потреба у фінансуванні виконання даного

законопроекту, у разі його прийняття в цілому як Закон, за умови одноразової

виплати всього обсягу одноразової грошової допомоги у зв’язку із загибеллю

(смертю) члена сім’ї членам сімей учасників антитерористичної операції і

операції об’єднаних сил у розмірі 15 мільйонів гривень, становитиме 60

мільярдів гривень.

При цьому, слід звернути увагу, що з огляду на виплату вказаної

одноразової грошової допомоги не одноразово в повній сумі, а поступово, з

найбільшою максимально можливою виплатою протягом першого року (12

місяців) у сумі 6 мільйонів гривень, то в перший рік реалізації даного

законопроекту слід буде вишукати, за умови одночасного звернення по допомогу

членів сімей всіх загиблих військовослужбовців, до 24 мільярдів гривень.

Як вбачається, покрити цю потребу у фінансуванні доцільно за рахунок

скорочення на цю суму обсягу державної програми «Резервний фонд» (КПКВ

3511030), за якою у Законі України «Про Державний бюджет України на 2025

рік» зарезервовано, наприклад, на 2025 рік 29,5 мільярдів гривень.

Також на фінансування виплати з Державного бюджету України

пропонованої законопроектом одноразової грошової допомоги у зв’язку із

3

загибеллю (смертю) члена сім’ї членам сімей учасників антитерористичної

операції і операції об’єднаних сил у розмірі 15 мільйонів гривень доречно

залучити кошти, зарезервовані за державною програмою «Резервний фонд»

(КПКВ 3511350) «Обслуговування державного боргу» у сумі 480,8 мільярдів

гривень.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Законопроект у разі його прийняття сприятиме законодавчому

врегулюванню питання усунення дискримінації стосовно членів сімей загиблих

Захисників України у роки неоголошеної війни у період з 2014 по 2021 роки.

Народний депутат України М.В. Заремський