Проєкт Закону про осіб, які брали участь у Революції Гідності, та їх державна підтримка

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань освіти, науки та інновацій

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До протоколу № 177

від 11 червня 2025 року

В И С Н О В О К

до проекту Закону України «Про осіб, які брали участь у Революції

Гідності, та їх державна підтримка»

(реєстр. № 13073 від 11.03.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука на своєму

засіданні 11 червня 2025 року (протокол № 177) розглянув у межах предмету

відання проект Закону України «Про осіб, які брали участь у Революції

Гідності, та їх державна підтримка» (реєстр. № 13073 від 11.03.2025),

поданий Кабінетом Міністрів України, і зазначає таке.

Головним комітетом з розгляду законопроекту визначено Комітет

Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав

ветеранів.

У пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його

розроблено з метою визнання внеску осіб, які брали участь у масових акціях

громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого

2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича.

Проектом акта передбачається визначити правовий статус осіб, які

брали участь у масових акціях громадського протесту в Україні з

21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за демократію і відстоювання

особистих і громадянських прав та свобод, євроінтеграцію та проти режиму

Януковича, членів сімей загиблих (померлих) таких осіб, та забезпечити їх

підтримкою від держави.

Державна політика у сфері підтримки учасників Революції Гідності

базується на принципах визнання та поваги, забезпечення підтримки у сферах

охорони здоров’я, освіти та професійної адаптації, соціального захисту.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України висловило зауваження та пропозиції до законопроекту.

Зокрема, запропоновано інтегрувати в законопроект положення Закону

України «Про встановлення державної допомоги постраждалим учасникам

масових акцій громадського протесту та членам їх сімей» щодо призначення

та виплати державної допомоги.

Відзначено необхідність конкретизації категорії осіб, які належатимуть

до членів сімей загиблих (померлих) учасників Революції Гідності, які

мають/матимуть право на пільги, передбачені проектом Закону з такими, що

вже визначені чинним законодавством України.

Міністерство освіти і науки України повідомило, що в межах

компетенції розглянуло проект Закону та надало зауваження і пропозиції.

Зазначено, що з огляду на те, що статтею 10 законопроекту передбачено

право для учасників Революції Гідності, їх дітей та дітей загиблих (померлих)

учасників Революції Гідності на державну цільову підтримку для здобуття

професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти у

закладах освіти усіх форм власності, необхідно у Прикінцевих та перехідних

положеннях передбачити внесення відповідних змін до законодавчих актів,

які регулюють здобуття зазначених рівнів освіти.

Крім того, запропоновано частину другу статті 10 законопроекту після

слів «у закладах освіти усіх форм власності» доповнити словами «до

закінчення такими дітьми закладів освіти, але не більш як до досягнення

ними 23 років», що узгоджуватиметься з нормами Законів України «Про

професійну (професійно-технічну) освіту», «Про фахову передвищу освіту»

та «Про вищу освіту».

Міністерство соціальної політики України висловило підтримку

законопроекту.

Національна академія правових наук України направила

експертний висновок, підготовлений фахівцями Науково-дослідного

інституту правового забезпечення інноваційного розвитку Національної

академії правових наук України, яким рекомендовано додати визначення

категорії осіб, які є учасниками Революції Гідності (врахувати, що такими

можуть бути не лише безпосередні учасники протестів, а й особи, які сприяли

організації, медичному забезпеченню або висвітленню подій).

Запропоновано створити державний реєстр осіб, які брали участь у

Революції Гідності, щоб можна було ефективно надавати підтримку, а також

уникнути маніпуляцій з боку осіб, які не брали участі у подіях.

Оскільки реалізація законопроекту потребує значних фінансових

витрат, то необхідно передбачити джерела фінансування та визначити

механізми фінансування і контролю за використанням державних коштів,

виділених на підтримку учасників Революції Гідності.

Національна академія педагогічних наук України повідомила, що

зауважень та пропозицій до зазначеного законопроекту не має.

На засіданні підкомітету з питань освіти впродовж життя та

позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права

Європейського Союзу 09 червня 2025 року було розглянуто у межах

предмету відання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та

інновацій проект Закону України «Про осіб, які брали участь у Революції

Гідності, та їх державна підтримка» (реєстр. № 13073 від 11.03.2025),

поданий Кабінетом Міністрів України, та надані до нього експертні висновки

і прийнято рішення рекомендувати Комітету Верховної Ради України з

питань освіти, науки та інновацій за результатами розгляду на засіданні

Комітету ухвалити рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти

зазначений законопроект за основу з урахуванням пропозицій Міністерства

освіти і науки України.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови підкомітету з питань

освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства

України до положень права Європейського Союзу Р. Грищука, заступника

Міністра у справах ветеранів України Р. Приходька, Комітет Верховної Ради

України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1

частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону

України «Про осіб, які брали участь у Революції Гідності, та їх державна

підтримка» (реєстр. № 13073 від 11.03.2025), поданий Кабінетом Міністрів

України, за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за

основу з урахуванням пропозицій Міністерства освіти і науки України.

2. Направити цей Висновок, висновок Міністерства освіти і науки

України та висновок Національної академії правових наук України до

Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту

прав ветеранів, визначеному головним з підготовки цього законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК