Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо створення та організації діяльності військових судів

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» щодо створення та організації діяльності

військових судів»

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Даний законопроект розроблено як альтернативний до проекту Закону

України «Про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус

суддів" щодо функціонування військових судів» (реєстр. № 13048 від

27.02.2025 р.) у зв’язку з необхідністю врегулювання проблем пов’язаних із

створенням та організацією діяльності військових судів в Україні.

В умовах відсічі російській збройній агресії суттєво актуалізувалося

питання щодо здійснення правосуддя у кримінальних провадженнях про

кримінальні правопорушення проти встановленого порядку несення

військової служби, а також щодо вирішення судами справ про військові

адміністративні правопорушення. Водночас посиленої уваги потребує

проблема захисту прав і законних інтересів військовослужбовців і членів

їхніх сімей.

Вирішення зазначених вкрай важливих питань безпосередньо стосується

забезпечення національної безпеки у воєнній сфері.

Світовий та європейський досвід, зокрема, досвід держав-членів НАТО,

свідчить про ефективну діяльність у воєнній сфері військових судів, якими

вирішуються завдання щодо здійснення на основі дотримання міжнародних

стандартів правосуддя у випадках вчинення військовослужбовцями

правопорушень. Військові суди є основою системи військової юстиції,

проблема утворення та організації діяльності якої потребує нагального

законодавчого, організаційно-правового вирішення, чому сприятиме

прийняття запропонованого закону.

Відповідно до звіту підкомісії зі сприяння та захисту прав людини

Комісії ООН з прав людини «Питання здійснення правосуддя військовими

трибуналами», підготовленого у 2006 році, діяльність військових судів,

(військових трибуналів) у національних правових системах має

здійснюватися відповідно до конституційних положень на підставі закону.

Відповідно до статті 125 Конституції України судоустрій в Україні

будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається

законом; суд утворюється, реорганізовується і ліквідовується законом, проект

2

якого вносить до Верховної Ради України Президент України після

консультацій з Вищою радою правосуддя.

Судоустрій та статус суддів в Україні встановлені Законом України «Про

судоустрій і статус суддів».

У статті 127 Конституції України визначено, що правосуддя здійснюють

судді, на посаду судді може бути призначений громадянин України, не

молодший тридцяти та не старший шістдесяти п’яти років, який має вищу

юридичну освіту і стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше

п’ять років, є компетентним, доброчесним та володіє державною мовою;

законом можуть бути передбачені додаткові вимоги для призначення на

посаду судді, а для суддів спеціалізованих судів відповідно до закону можуть

бути встановлені інші вимоги щодо освіти та стажу професійної діяльності.

Законопроектом запропоновано внести зміни до Закону України «Про

судоустрій і статус суддів» та утворити у системі судоустрою України

військові суди як суди першої, апеляційної інстанцій та передбачити у складі

Верховного Суду Військову судову палату.

Законопроект відповідає положенням Конституції України щодо

судоустрою та статусу суддів військових судів, засновується на міжнародній

практиці здійснення правосуддя у воєнній сфері та міжнародних стандартах,

які стосуються здійснення військового правосуддя.

2.Мета проекту Закону

Метою проекту Закону є забезпечення якісного виконання завдань

правосуддя у воєнній сфері стосовно військовослужбовців за вчинені

кримінальні правопорушення проти встановленого порядку несення

військової служби, за військові адміністративні правопорушення, а також

забезпечення ефективного судового захисту порушених прав і законних

інтересів військовослужбовців, членів їхніх сімей.

3.Загальна характеристика та основні положення проекту Закону

Проектом Закону передбачено внесення змін до Закону України «Про

судоустрій і статус суддів». Зокрема, пропонується встановити, що

місцевими військовими судами є окружні військові суди, які утворюються з

урахуванням дислокації Збройних Сил України та інших утворених

відповідно до законів України військових формувань, їх органів управління

та військово-адміністративного поділу території України, поширити на

місцеві військові суди визначені Законом положення щодо складу судів та

слідчих суддів.

До повноважень місцевих військових судів віднесено розгляд справ

стосовно військовослужбовців, резервістів і військовозобов’язаних під час

3

проходження ними зборів, справ за їх участі як сторони в

адміністративному судочинстві при вирішенні публічно-правових спорів з

суб’єктами владних повноважень, що здійснюють публічно-владні

управлінські функції у сфері оборони, а також справ з питань соціального і

правового захисту військовослужбовців, членів їхніх сімей.

Передбачено утворення Військового апеляційного суду, а у складі

Верховного суду – Військової судової палати. Пропонується встановити, що

окрім загальних вимог для зайняття посади судді, на посаду судді місцевого

військового суду може бути призначена особа, якій відповідно до закону

присвоєно військове звання офіцерського складу та прийнято рішення про

проходження військової служби у військових судах, а також визначити, що

судді місцевих військових судів, Військового апеляційного суду, Військової

судової палати Верховного Суду проходять військову службу відповідно до

закону та Положення про проходження військової служби у військових

судах, яке затверджується Президентом України за поданням Вищої ради

правосуддя.

У зв’язку з прийняттям цього Закону запропоновано внести відповідні

зміни до Закону України «Про Вищу раду правосуддя»

4.Стан нормативно-правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правовідносин є

Конституція України та Закон України «Про судоустрій і статус суддів».

5.Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень цього законопроєкту потребуватиме не додаткових

витрат, а лише їх перерозподілу, оскільки запропоновані законодавчі зміни

доцільно запровадити за рахунок діючих суддів, працівників апаратів судів

та вже існуючої матеріально-технічної бази судової системи.

6.Прогноз соціально-економічних та інших наслідків

Прийняття Закону забезпечить ефективне виконання військовими судами

завдань щодо здійснення правосуддя у воєнній сфері, що сприятиме

зміцненню військового правопорядку, як важливого засобу забезпечення

воєнної безпеки держави. Очевидним є і значний позитивний соціально-

політичний аспект відновлення військових судів для захисту прав

військовослужбовців, ветеранів війни та членів їх сімей.

Запропонований законопроєкт може стати складовою судової реформи в

Україні та, водночас, відповідає міжнародним стандартам здійснення

правосуддя.

Народний депутат України Максим ДИРДІН