Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо нульового розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій, які зазнали поранення внаслідок участі в заходах з відсічі і стримування військової агресії проти України

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13058

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

26 травня 2025 року (протокол № 217) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу

України щодо нульового розмитнення транспортних засобів для учасників

бойових дій, які зазнали поранення внаслідок участі в заходах з відсічі і

стримування військової агресії проти України» (реєстр. № 13058 від

03.03.2025), поданий народними депутатами України Мазурашу Г.Г.,

Кузьміних С.В. та іншими.

Законопроектом пропонується доповнити Митний кодекс України

положенням, згідно з яким передбачити, що тимчасово, на період до

припинення чи скасування воєнного стану на території України, введеного з

24.02.2022:

звільняються від оподаткування ввізним митом автомобілі легкові,

кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби,

призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для

перевезення вантажів, які ввозяться на митну територію України для вільного

обігу громадянами з числа осіб, які мають статус особи з інвалідністю

внаслідок війни, а також які є учасниками бойових дій, що зазнали поранення

внаслідок участі у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони,

відсічі і стримування військової агресії проти України;

на визначених умовах особи відповідних категорій (або офіційно

уповноважена особа в інтересах відповідного громадянина) можуть завезти в

Україну один транспортний засіб, а також на таких умовах один транспортний

засіб може завезти фізична особа, яка офіційно передала власний

транспортний засіб військовому підрозділу, який бере участь у заходах з

відсічі і стримування військової агресії проти України;

передбачене звільнення від оподаткування ввізним митом не

поширюється на товари, які мають походження з країни, визнаної державою-

окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-агресором щодо

України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта

(агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із

нормами чинного законодавства.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зауважує, що:

положення законопроекту призведуть до зменшення надходжень до

державного бюджету ввізного мита та податку на додану вартість з нього,

однак оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники

бюджету неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення

транспортних засобів на пільгових умовах оподаткування;

запропоноване звільнення від оподаткування ввізним митом

транспортних засобів, що ввозяться на митну територію України окремими

категоріями громадян, може спричинити випадки використання таких

транспортних засобів особами, які не мають підстав для пільгових умов

ввезення автомобілів, оскільки чинним законодавством України дозволяється

керувати автомобілем, не маючи права власності на нього, за наявності

технічного паспорта на відповідний автомобіль, отже неможливо здійснювати

контроль за цільовим використанням транспортних засобів, ввезених на

пільгових умовах;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику,

укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом, Україна

зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики та

адміністрування, які можуть негативно вплинути на базу податкових

надходжень, і утримуватиметься від включення нових категорій платників

податків до існуючих пільгових режимів.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з

частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з тим,

згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного

стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

Крім того, законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо нульового

розмитнення транспортних засобів для учасників бойових дій, які зазнали

поранення внаслідок участі в заходах з відсічі і стримування військової агресії

проти України» (реєстр. № 13059 від 03.03.2025), тому практика застосування

положень законопроекту за реєстр. № 13058 залежить від його

взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр.

№ 13059.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість).

У разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до

норм частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА