Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо удосконалення порядку видачі, продовження та контролю за обґрунтованістю видачі листків непрацездатності

1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 13062

про внесення змін до Закону України "Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування" щодо

удосконалення порядку видачі, продовження та контролю за обґрунтованістю видачі листків непрацездатності

Автор(и): Народні депутати України Арахамія Д. Г., Третьякова Г. М.,

Вірастюк В. Я., Кицак Б. В., Бондаренко О. В., Остапенко А. Д.,

Швець С. Ф., Кальченко С. В., Радуцький М. Б., Гривко С. Д.,

Колюх В. В., Бакумов О. С., Стефанчук М. О., Горобець О. С.,

Мазурашу Г. Г., Арсенюк О. О., Горбенко Р. О., Тарасенко Т. П.,

Вінтоняк О. В.(Друге читання)

Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради

України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів

Дата розгляду в комітеті: 24.06.2025

№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

1 ПРОЕКТ

2 вноситься народними депутатами України

3 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ

-1- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Враховано

У назві проекту Закону перше

словосполучення «Про внесення змін до

Закону України» виключити

-2- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано4 Про внесення змін до Закону України

«Про внесення змін до Закону України

«Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування» щодо

удосконалення порядку видачі,

продовження та контролю за

обґрунтованістю видачі листків

непрацездатності»Назву законопроекту викласти у такій

редакції:

"Про внесення змін до Закону України

«Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування» щодо удосконалення

порядку видачі, продовження та контролю за

обґрунтованістю видачі листків

непрацездатності та документів, що є

підставою для їх формування"Про внесення змін до Закону України

"Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування" щодо

удосконалення порядку видачі,

продовження та контролю за

обґрунтованістю видачі листків

непрацездатності та документів, що є

підставою для їх формування

5 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: Верховна Рада України п о с т а н о в л я

є:

6 I. Внести до Закону України «Про

загальнообов’язкове державне соціальне I. Внести до Закону України "Про

загальнообов’язкове державне соціальне

2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

страхування» (в редакції Закону України від

21 вересня 2022 року № 2620-ІХ) такі зміни:страхування" (Відомості Верховної Ради

України, 2023 р., № 25, ст. 92; 2025 р., №№

11-14, ст. 35) такі зміни:

7

-3- Н.д. Рущишин Я. І. (р.к. №318) Відхилено 8

1. Частину другу статті 15 викласти в такій

редакції:

-4- Н.д. Рущишин Я. І. (р.к. №318) Відхилено 9

«Допомога по тимчасовій

непрацездатності у випадках, зазначених у

пунктах 1 і 7 частини першої цієї статті,

виплачується уповноваженим органом

управління застрахованим особам з першого

дня непрацездатності за весь період до

відновлення працездатності або до

встановлення інвалідності (встановлення

іншої групи, підтвердження раніше

встановленої групи інвалідності) відповідно

до законодавства, незалежно від звільнення,

припинення підприємницької або іншої

діяльності застрахованої особи в період

втрати працездатності, у порядку та розмірах,

встановлених законодавством. У разі

настання тимчасової непрацездатності у

випадках, зазначених у пунктах 1 і 7 частини

першої цієї статті, під час перебування у

щорічній (основній чи додатковій) відпустці

допомога надається у порядку та розмірах,

встановлених цим Законом.».

-5- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Гончаренко О.

О. (р.к. №338)Відхилено 10

1. Розділ І після абзацу першого доповнити

новим абзацом такого змісту:

2. «1. У статті 1:».

3. Розділ І після абзацу першого доповнити

новим абзацом такого змісту:

4. «абзац перший пункту восьмого частини

першої викласти у такій редакції:».

3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

5. Розділ І після абзацу першого доповнити

новим абзацом такого змісту:

6. «8) страховий стаж - період (строк),

впродовж якого особа підлягає соціальному

страхуванню відповідно до видів соціального

страхування;»

7. Розділ І після абзацу першого доповнити

новим абзацом такого змісту:

8. «2. У статті 7:».

9. Розділ І після абзацу першого доповнити

новим абзацом такого змісту:

10. «абзац перший пункту другого частини

першої викласти у такій редакції:».

11. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

12. «2) створення резерву коштів

соціального страхування у зв’язку з

тимчасовою втратою працездатності та від

нещасного випадку в розмірі суми, необхідної

для здійснення всіх видів страхових виплат,

передбачених цим Законом, впродовж не

менше п’яти календарних днів;»

13. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

14. «3. У статті 12:».

15. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

16. «абзац перший частини четвертої

викласти у такій редакції:».

17. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

18. «4. Застраховані особи, які впродовж

дванадцяти місяців перед настанням

страхового випадку, за даними реєстру

застрахованих осіб Державного реєстру

загальнообов’язкового державного

соціального страхування, мають страховий

стаж менше шести місяців, мають право на

страхові виплати відповідно до цього Закону в

таких розмірах:»

19. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

20. «4. У статті 14:».

21. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

22. «абзац перший частини першої

викласти у такій редакції:».

23. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

24. «1. Страховий стаж - це період (строк),

впродовж якого особа підлягала страхуванню

у зв’язку з тимчасовою втратою

працездатності та за який щомісяця сплачено

страхові внески в сумі не менше мінімального

страхового внеску, крім випадків,

передбачених абзацом другим цієї частини.»

25. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

26. «абзац перший частини четвертої

викласти у такій редакції:».

27. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

28. «4. До страхового стажу прирівнюється

трудовий стаж, набутий працівником за час

роботи на умовах трудового договору

(контракту) до набрання чинності Законом

України "Про загальнообов’язкове державне

соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою

втратою працездатності та витратами,

зумовленими похованням", а також періоди,

починаючи з 1 січня 2016 року, впродовж яких

особа не підлягала страхуванню згідно з цим

Законом, але нею або роботодавцем за неї

сплачено єдиний внесок відповідно до Закону

України "Про збір та облік єдиного внеску на

загальнообов’язкове державне соціальне

страхування".»

29. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

30. «5. У статті 15:».

31. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

32. «абзац перший частини третьої

викласти у такій редакції:».

5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

33. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

34. «3. Допомога по тимчасовій

непрацездатності по догляду за хворою

дитиною віком до 14 років виплачується

застрахованій особі з першого дня за період,

впродовж якого дитина за висновком лікаря

потребує догляду, але не більш як за 14

календарних днів.»

35. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

36. «6. У статті 18:».

37. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

38. «абзац перший частини другої викласти

у такій редакції:».

39. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

40. «2. Допомога по вагітності та пологах

виплачується застрахованій особі, яка

усиновила дитину або встановила опіку над

дитиною впродовж двох місяців з дня її

народження, зазначеного у свідоцтві про

народження, за період з дня усиновлення або

встановлення опіки до закінчення 56

календарних днів (у разі одночасного

усиновлення двох і більше дітей або

встановлення опіки над двома і більше дітьми

- 70 календарних днів; для застрахованих осіб,

віднесених до 1-3 категорій осіб, які

постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, - 90 календарних днів).»

41. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

42. «7. У статті 24:».

43. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

44. «абзац третій частини другої викласти

у такій редакції:».

45. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

46. «2) добровільно застрахованим особам,

застрахованим особам, які працюють на

умовах цивільно-правового договору,

здійснюють підприємницьку чи іншу

діяльність, - впродовж десяти робочих днів

після призначення допомоги.»

47. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

48. «8. У статті 26:».

49. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

50. «абзац третій частини першої викласти

у такій редакції:».

51. Розділ І після абзацу першого

доповнити новим абзацом такого змісту:

«Територіальні органи уповноваженого

органу управління здійснюють фінансування

страхувальників впродовж трьох робочих днів

після надходження заяви-розрахунку, поданої

в електронній або паперовій формі.»

-6- Н.д. Герасимов А. В. (р.к. №196), Н.д.

Ар'єв В. І. (р.к. №202), Н.д. Гончаренко О.

О. (р.к. №338)Відхилено 11 1.Частину першу статті 23 викласти в

такій редакції:

Частину першу вважати частиною

дев’ятою1. У статті 23:

частину першу викласти в такій

редакції:

-7- Н.д. Гривко С. Д. (р.к. №110) Враховано 12 «1. Підставою для призначення допомоги

по тимчасовій непрацездатності, по вагітності

та пологах є сформований на основі

медичного висновку про тимчасову

непрацездатність або документа, що засвідчує

факт усиновлення дитини, встановлення опіки

над дитиною, листок непрацездатності.

Порядок і умови видачі, продовження та

обліку листків непрацездатності в

Електронному реєстрі листків

непрацездатності встановлюються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері охорони здоров’я, за погодженням з

уповноваженим органом управління.».У розділі 1:

1. Пункт 1 законопроекту викласти у такій

редакції:

"1. У статті 23:

1) частину першу викласти в такій

редакції:

"1. Підставою для призначення допомоги

по тимчасовій непрацездатності, по вагітності

та пологах є сформований на основі

медичного висновку про тимчасову

непрацездатність або документа, що засвідчує

факт усиновлення дитини, встановлення опіки

над дитиною, листок непрацездатності.

У разі неможливості формування листка

непрацездатності в електронному реєстрі "1. Підставою для призначення допомоги

по тимчасовій непрацездатності, по

вагітності та пологах є сформований на

основі медичного висновку про тимчасову

непрацездатність або документа, що

засвідчує факт усиновлення дитини,

встановлення опіки над дитиною, листок

непрацездатності.

У разі неможливості формування листка

непрацездатності в електронному реєстрі

листків непрацездатності підставою для

призначення допомоги по тимчасовій

непрацездатності, по вагітності та пологах є

листок непрацездатності у паперовій формі.

Порядок і умови видачі, продовження та

обліку листків непрацездатності в

електронному реєстрі листків

7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

листків непрацездатності підставою для

призначення допомоги по тимчасовій

непрацездатності, по вагітності та пологах є

листок непрацездатності у паперовій формі.

Порядок і умови видачі, продовження та

обліку листків непрацездатності в

електронному реєстрі листків

непрацездатності, обставини та випадки

оформлення листків непрацездатності у

паперовій формі встановлюються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики у

сфері охорони здоров’я, за погодженням з

уповноваженим органом управління";

2) доповнити частиною п'ятою такого

змісту:

“5. У разі видачі листка непрацездатності у

паперовій формі для особи, яка працює за

сумісництвом, на умовах трудового договору

(контракту) одночасно із здійсненням

підприємницької чи іншої діяльності,

підставою для призначення допомоги є копія

листка непрацездатності у паперовій формі,

засвідчена підписом керівника і печаткою (за

наявності) за основним місцем роботи.

Для застрахованих осіб, які одночасно

здійснюють підприємницьку та іншу

діяльність і не працюють на умовах трудового

договору (контракту), копію листка

непрацездатності у паперовій формі засвідчує

заклад охорони здоров’я, який його видає".

2. Пункт другий законопроекту викласти у

такій редакції:

"2. Статті 27 і 28 викласти в такій редакції:

"Стаття 27. Перевірка обґрунтованості

видачі та продовження листків

непрацездатності і документів, що є

підставою для формування листків

непрацездатності

1. Перевірка обґрунтованості видачі та

продовження листків непрацездатності

проводиться визначеними уповноваженим непрацездатності, обставини та випадки

оформлення листків непрацездатності у

паперовій формі встановлюються

центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування державної політики

у сфері охорони здоров’я, за погодженням з

уповноваженим органом управління";

8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

органом управління посадовими особами

територіальних органів уповноваженого

органу управління, a в разі необхідності

перевірки медичних висновків про тимчасову

непрацездатність, - із залученням

уповноважених лікарів, перелік яких

затверджується уповноваженим органом

управління.

2. Порядок проведення перевірок

обґрунтованості видачі та продовження

листків непрацездатності і документів, що є

підставою для їх формування, а також вимоги

до уповноважених лікарів визначаються

Кабінетом Міністрів України.

Стаття 28. Відповідальність за формування

необґрунтованого медичного висновку про

тимчасову непрацездатність

1. Лікарі, які працюють у закладах охорони

здоров’я або у фізичних осіб – підприємців,

які провадять господарську діяльність з

медичної практики, а також лікарі, які

провадять господарську діяльність з медичної

практики як фізичні особи - підприємці,

несуть відповідальність, встановлену

законом, за формування необґрунтованих

медичних висновків про тимчасову

непрацездатність, на підставі яких

формуються листки непрацездатності.

2. У разі встановлення необґрунтованості

формування медичного висновку про

тимчасову непрацездатність територіальний

орган уповноваженого органу управління

звертається в електронній формі через

електронні кабінети на веб-порталі

електронних послуг уповноваженого органу

управління у порядку, визначеному

уповноваженим органом управління за

погодженням з центральним органом

виконавчої влади, який забезпечує

формування та реалізацію державної політики

у сфері загальнообов'язкового державного

соціального та пенсійного страхування,

9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

соціального захисту населення, або у

паперовій формі шляхом надсилання

поштовим відправленням до закладу охорони

здоров’я або до фізичної особи - підприємця,

яка отримла ліцензію на провадження

господарської діяльності з медичної практики,

лікар яких допустив формування

необґрунтованого медичного висновку про

тимчасову непрацездатність, або до лікаря,

який провадить господарську діяльність з

медичної практики як фізична особа -

підприємець, та сформував необґрунтований

медичний висновок про тимчасову

непрацездатність, з повідомленням про

виявлені порушення. Повідомлення про

виявлені порушення є підставою для їх

усунення, зупинення фінансування страхових

виплат, компенсації відповідної суми

страхової виплати у порядку, визначеному

частинами третьою - шостою цієї статті.

3. У разі призначення та здійснення

страхової виплати за листком

непрацездатності, сформованим на підставі

необґрунтованого медичного висновку про

тимчасову непрацездатність, територіальний

орган уповноваженого органу управління

протягом п’яти календарних днів з дня

встановлення необґрунтованості медичного

висновку про тимчасову непрацездатність

звертається в електронній формі через

електронні кабінети на веб-порталі

електронних послуг уповноваженого органу

управління у порядку, визначеному

уповноваженим органом управління за

погодженням з центральним органом

виконавчої влади, який забезпечує

формування та реалізацію державної політики

у сфері загальнообов’язкового державного

соціального та пенсійного страхування,

соціального захисту населення, або у

паперовій формі шляхом надсилання

поштовим відправленням до закладу охорони

10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

здоров’я або до фізичної особи – підприємця,

яка має ліцензію на провадження

господарської діяльності з медичної практики,

лікар яких допустив необґрунтоване

формування медичного висновку про

тимчасову непрацездатність, або до лікаря,

який провадить господарську діяльність з

медичної практики як фізична особа -

підприємець, та сформував необґрунтований

медичний висновок про тимчасову

непрацездатність, з вимогою про компенсацію

відповідної суми страхової виплати.

4. Заклади охорони здоров’я або фізичні

особи - підприємці, які мають ліцензію на

провадження господарської діяльності з

медичної практики, лікарі яких сформували

необґрунтовані медичні висновки про

тимчасову непрацездатність, або лікарі, які

провадять господарську діяльність з медичної

практики як фізична особа - підприємець, та

сформували необґрунтовані медичні висновки

про тимчасову непрацездатність, зобов’язані

компенсувати суму страхової виплати

протягом десяти календарних днів з дня

надходження вимоги про компенсацію суми

страхової виплати або оскаржити вимогу до

відповідного територіального органу

уповноваженого органу управління.

Скарга на вимогу про компенсацію суми

страхової виплати (далі - скарга) подається в

письмовій формі (електронній або паперовій)

протягом десяти календарних днів з дня її

отримання закладом охорони здоров’я або

фізичною особою - підприємцем, яка

отримала ліцензію на провадження

господарської діяльності з медичної практики,

лікар яких сформував необґрунтований

медичний висновок про тимчасову

непрацездатність, або лікарем, який

провадить господарську діяльність з медичної

практики як фізична особа - підприємець, та

сформував необґрунтований медичний

11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним

комітетом в остаточній редакції

висновок про тимчасову непрацездатність

(далі - скаржник) до територіального органу

уповноваженого органу управління, який

надіслав вимогу про компенсацію суми

страхової виплати.

Скарга повинна містити вимоги

скаржника та обґрунтування, що доводять

відсутність у діях лікаря, який сформував

медичний висновок про тимчасову

непрацездатність, вини у необґрунтованості

такого медичного висновку.

Територіальний орган уповноваженого

органу управління зобов’язаний прийняти

вмотивоване рішення та надіслати його

протягом тридцяти календарних днів із дня

отримання ним такої скарги на адресу

скаржника засобами поштового зв'язку

рекомендованим листом з повідомленням про

вручення. На вимогу скаржника рішення