Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення правил реалізації та споживання енергетичних напоїв

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13025-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

26 травня 2025 року (протокол №217 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за

порушення правил реалізації та споживання енергетичних напоїв"

(реєстр. № 13025-1 від 25.02.2025), поданий народними депутатами України

Вінтоняк О.В. та Мезенцевою-Федоренко М.С.

Законопроект, як зазначено у пояснювальній записці до нього, розроблено

з метою впровадження адміністративної відповідальності за правопорушення у

сфері державного регулювання виробництва, обігу та споживання (особами, які

не досягли 18-річного віку) енергетичних напоїв на території України, посилення

державного контролю у зазначеній сфері, а також захист громадського здоров'я,

у першу чергу молодого покоління, від шкідливого впливу енергетичних напоїв.

При цьому згідно із змінами до:

1) Кодексу України про адміністративні правопорушення серед іншого

передбачається встановити адміністративну відповідальність за:

порушення правил торгівлі енергетичними напоями або енергетичними

напоями з високим вмістом стимулюючих засобів – у вигляді штрафу від сорока

до двохсот п'ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян

/виходячи з встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму

доходів громадян 17 грн, розмір штрафу може становити від 680 до 4 250

гривень/ з конфіскацією предметів торгівлі або без такої (залежно від

конкретного виду правопорушення);

правопорушення, пов’язані з споживанням енергетичних напоїв, – у

вигляді попередження або накладення штрафу від двадцяти до сорока

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /розмір штрафу може

становити від 340 до 680 гривень/ або громадських робіт від двадцяти до

шістдесяти годин або без таких (залежно від конкретного виду правопорушення).

Згідно із змінами до статей 221 та 225 цього Кодексу справи про такі

правопорушення визначено розглядати районним, районним у місті, міськім чи

міськрайонним судам (суддям) за протоколами, складеними органами

національної поліції, центральним органом виконавчої влади, що реалізує

державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства

про захист прав споживачів та посадовими особами, уповноваженими на те

виконавчими комітетами міських, сільських, селищних, рад;

2) Закону України «Про державний контроль за дотриманням

законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного

походження, здоров’я та благополуччя тварин» передбачається відповідальність

за виробництво, пропонування до реалізації або реалізація енергетичних напоїв

з порушенням встановлених центральним органом виконавчої влади, що

забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я,

вимог до вмісту та/або кількості інгредієнтів та/або речовин - у вигляді штрафу

на юридичних осіб у розмірі двадцяти п’яти мінімальних заробітних плат, на

фізичних осіб - підприємців у розмірі сімнадцяти мінімальних заробітних плат

/розмір мінімальної заробітної плати станом на 1 січня 2025 року становить

8 000 грн відповідно розмір штрафу може становити 200 000 або 136 000

гривень/.

У разі виявлення зазначених правопорушень та застосування відповідних

санкцій реалізація положень законопроекту може призвести до збільшення

доходів державного бюджету та бюджетів місцевого самоврядування від

надходжень штрафних санкцій (оскільки такі надходження відповідно до пункту

23 частини другої статті 29 та пункту 38 частини першої 64 Бюджетного кодексу

України належать до доходів загального фонду відповідних бюджетів).

Про таке також зазначає Міністерство фінансів України, відмічаючи, що

обсяг надходжень залежатиме від кількості встановлених правопорушень та

накладених стягнень.

Зважаючи на наведене, суб’єкту права законодавчої ініціативи належало

надати до законопроекту фінансово-економічне обґрунтування (включаючи

відповідні розрахунки), що вимагається відповідно до частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України "Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за

порушення правил реалізації та споживання енергетичних напоїв"

(реєстр. № 13025-1) є таким, що буде мати опосередкований вплив на показники

державного бюджету та бюджетів місцевого самоврядування (може призвести до

збільшення доходів залежно від санкцій за виявлені правопорушення). У разі

прийняття відповідного закону він може набирати чинності згідно із

законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА