Проєкт Закону про тимчасове зупинення повноважень наглядових рад підприємств, установ і організацій сфери оборони та безпеки України на період дії воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр. № 13032 від 20.02.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України "Про тимчасове зупинення повноважень

наглядових рад підприємств, установ і організацій сфери оборони та безпеки

на період дії воєнного стану" (реєстр. № 13032 від 20.02.2025), поданий

народними депутатами України Власенком С.В. та Тимошенко Ю.В.

Законопроектом пропонується на період дії воєнного стану, введеного з

24.02.2022, та до закінчення спливу трьох місяців після його припинення чи

скасування, передбачити, зокрема:

тимчасове зупинення повноважень наглядових рад державних

підприємств, установ та організацій, що належать до сфери оборони та безпеки

України, а також тимчасову передачу функцій зазначених наглядових рад

Кабінету Міністрів України або відповідним міністерствам;

право Кабінету Міністрів України ухвалювати стратегічні та оперативні

рішення, здійснювати контроль за виконанням державних оборонних

замовлень, проводити ревізії, перевірки та аудит без попереднього погодження

з керівництвом підприємств, виконувати інші повноваження, що раніше

належали до компетенції відповідних наглядових рад;

зобов'язати Кабінет Міністрів України публікувати на своєму

офіційному веб-сайті в день прийняття ключові рішення щодо управління

відповідними підприємствами, установами, організаціями (за винятком

інформації з обмеженим доступом, визначеної законодавством);

доручити Кабінету Міністрів України затвердити перелік органів, які

будуть здійснювати ревізії та перевірки діяльності відповідних підприємств,

установ, організацій, а також затвердити порядок їх здійснення з дотриманням

принципів прозорості, неупередженості та підзвітності.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

метою законопроекту є забезпечення оперативності прийняття рішень,

підвищення ефективності управління (пряме керівництво Уряду забезпечить

більш ефективне використання ресурсів та персоналу), зниження корупційних

ризиків (усунення потенційних конфліктів інтересів, які можуть виникати в

процесі прийняття рішень наглядовими радами), гарантування безпеки

держави (мінімізація ризиків саботажу та можливих зовнішніх впливів на

стратегічні підприємства), забезпечення безперебійної роботи оборонного

сектору (максимальна мобілізація ресурсів для забезпечення військових

потреб);

прийняття та реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з

державного бюджету, оскільки управління підприємствами

здійснюватиметься в межах компетенції Кабінету Міністрів України та

відповідних міністерств.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку зазначає, що:

реалізація положень законопроекту, а саме тимчасова передача функцій

наглядових рад Кабінету Міністрів України або відповідним міністерствам,

може вплинути на показники бюджету;

відсутність у матеріалах до законопроекту фінансово-економічних

обґрунтувань (зокрема відповідних розрахунків) не дає можливості здійснити

вартісну величину впливу на показники бюджету та відповідно надати

пропозиції щодо можливостей фінансового забезпечення у відповідному

бюджетному періоді законопроекту у разі його прийняття.

Загалом Мінфін вважає, що законопроект може бути розглянуто разом з

фінансово-економічними обґрунтуваннями.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

потребувати додаткових видатків державного бюджету на функціонування

Кабінету Міністрів України і відповідних міністерств для виконання функцій

відповідних наглядових рад та здійснення інших заходів, передбачених

законопроектом, залежно від вжиття відповідними державними органами

заходів щодо економного і ефективного використання бюджетних коштів та

практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА