Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про лобіювання" щодо державної реєстрації суб’єктів лобіювання та здійснення лобіювання в Україні

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правової політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13027

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

7 липня 2025 року (протокол № 219) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

законопроект про внесення змін до Закону України «Про лобіювання» щодо

державної реєстрації суб’єктів лобіювання та здійснення лобіювання в Україні

(реєстр. № 13027 від 18.02.2025), внесений народними депутатами України

Власенком С.В. та Тимошенко Ю.В.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про

лобіювання», виклавши цей Закон в новій редакції, яка регулюватиме

відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних і фізичних

осіб, які здійснюють лобістську діяльність. Законопроектом, серед іншого,

передбачається:

встановити, що Національним агентством з питань запобігання корупції

(далі – НАЗК) здійснюється ведення Електронного реєстру суб’єктів

лобіювання, що міститиме інформацію про суб’єктів лобіювання та щодо

договорів про надання послуг з лобіювання, а також положення про такий

реєстр затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням НАЗК

(стаття 7 законопроекту);

доручити НАЗК протягом 3 місяців з дня набрання чинності відповідним

законом вжити організаційних заходів, пов’язаних із створенням та

забезпеченням безперервного функціонування Електронного реєстру суб’єктів

лобіювання, при цьому встановити, що днем початку функціонування цього

реєстру є день опублікування Кабінетом Міністрів України в газеті "Голос

України" повідомлення про початок його функціонування (пункт 3 розділу ІІІ

законопроекту).

Слід відмітити, що відповідно до статті 5 Закону України «Про

лобіювання» НАЗК створюється Реєстр прозорості (який має містити

інформацію про суб'єктів лобіювання та їх звітність), порядок ведення цього

реєстру визначається положенням, що затверджується Кабінетом Міністрів

України, при цьому у підпункті 2-1 пункту 5 розділу III «Прикінцеві

положення» цього Закону доручено Кабінету Міністрів України забезпечити

створення та функціонування Реєстру прозорості протягом 14 місяців з дня

набрання чинності цим Законом (набрання чинності відбулося 14.03.2024,

водночас встановлено, що цей Закон вводиться в дію через 2 місяці з дня

2початку функціонування Реєстру прозорості, але не пізніше 1 вересня

2025 року).

Постановою Кабінету Міністрів України від 15.10.2024 № 1175

затверджено Положення про Реєстр прозорості, а також за інформацією на

офіційному сайті НАЗК створення інформаційно-комунікаційної системи

«Реєстр прозорості» здійснюється у межах співпраці з Фондом Євразія, який

виконує проект міжнародної технічної допомоги «Цифровізація для зростання,

доброчесності та прозорості (UK DIGIT)».

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може потребувати додаткових коштів з

державного бюджету внаслідок створення Електронного реєстру суб’єктів

лобіювання, а також збільшення чисельності працівників НАЗК з метою

виконання нових функцій і повноважень. Загалом Мінфін підтримує

законопроект з урахуванням наданих зауважень, а саме щодо необхідності

надання детальних фінансово-економічних розрахунків й обґрунтувань з

пропозиціями щодо визначення реальних джерел покриття додаткових видатків

бюджету, необхідних для реалізації повноважень здійснення НАЗК

моніторингу способу життя відповідних суб’єктів.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України і частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет з питань бюджету

ухвалив рішення: законопроект матиме опосередкований вплив на показники

бюджету (може потребувати додаткових видатків державного бюджету на

створення і функціонування Електронного реєстру суб’єктів лобіювання та на

забезпечення виконання нових повноважень НАЗК залежно від практики

застосування даної законодавчої ініціативи та стану вжиття НАЗК заходів щодо

економного і ефективного використання бюджетних коштів). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА