Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за порушення правил реалізації енергетичних напоїв

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол №214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за

порушення правил реалізації енергетичних напоїв» (реєстр. № 13025

від 18.02.2025), поданий народними депутатами України Гривком С.Д. та

Крейденком В.В.

Законопроект, як зазначено у пояснювальній записці до нього, розроблено

з метою впровадження адміністративної відповідальності за правопорушення у

сфері державного регулювання виробництва та обігу енергетичних напоїв на

території України, посилення державного контролю у зазначеній сфері, а також

захист громадського здоров'я, у першу чергу молодого покоління, від шкідливого

впливу енергетичних напоїв. При цьому згідно із змінами до:

1)Кодексу України про адміністративні правопорушення серед іншого

передбачається встановити адміністративну відповідальність за порушення

встановлених законом вимог щодо заборони торгівлі енергетичними напоями з

високим вмістом стимулюючих засобів у вигляді штрафу від чотирьохсот до

однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /виходячи з

встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму доходів

громадян 17 грн, розмір штрафу може становити від 6 800 до 17 000 гривень/.

Згідно із змінами до статей 218, 244-4 та 225 цього Кодексу справи про такі

правопорушення можуть розглядатися адміністративними комісіями при

виконавчих органах міських, сільських, селищних, рад, центральним органом

виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю

за додержанням законодавства про захист прав споживачів, за протоколами,

складеними органами національної поліції, центральним органом виконавчої

влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за

додержанням законодавства про захист прав споживачів та посадовими особами,

уповноваженими на те виконавчими комітетами (а у населених пунктах, де не

створено виконавчих комітетів, - виконавчими органами, що виконують їх

повноваження) міських, сільських, селищних, рад.

2)Закону України «Про державний контроль за дотриманням

законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного

походження, здоров’я та благополуччя тварин» (далі – Закон)передбачається

відповідальність за виробництво, пропонування до реалізації або реалізація

енергетичних напоїв з порушенням встановлених центральним органом

виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у

сфері охорони здоров’я, вимог до вмісту та/або кількості інгредієнтів та/або

речовин, - у вигляді штрафу на юридичних осіб у розмірі двадцяти п’яти

мінімальних заробітних плат, на фізичних осіб - підприємців у розмірі сімнадцяти

мінімальних заробітних плат /розмір мінімальної заробітної плати станом на 1

січня 2025 року становить 8 000 грн відповідно розмір штрафу може становити

200 000 або 136 000 гривень/.

У разі виявлення зазначених правопорушень та застосування відповідних

санкцій реалізація положень законопроекту може призвести до збільшення

доходів державного бюджету та бюджетів місцевого самоврядування від

надходжень штрафних санкцій (оскільки такі надходження відповідно до пункту

23 частини другої статті 29 та пункту 38 частини першої 64 Бюджетного кодексу

України належать до доходів загального фонду відповідних бюджетів).

Про таке також зазначає Міністерство фінансів України (далі – Мінфін),

відмічаючи, що обсяг надходжень залежатиме від кількості встановлених

правопорушень та накладених стягнень. При цьому, Мінфіном пропонується

узгодити положення законопроекту щодо змін до Закону з вимогами чинного

законодавства, конкретизувавши положення щодо розміру мінімальної заробітної

плати, який має бути застосований для розрахунку штрафів (встановлений на

початок року чи на момент виявлення порушення).

Зважаючи на наведене, відповідно до вимог частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України суб’єкту права законодавчої ініціативи належало надати до

законопроекту фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні

розрахунки).

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про

адміністративні правопорушення щодо встановлення відповідальності за

порушення правил реалізації енергетичних напоїв» (реєстр. № 13025) є таким, що

буде мати опосередкований вплив на показники державного бюджету та бюджетів

місцевого самоврядування (може призвести до збільшення доходів залежно від

санкцій за виявлені правопорушення). У разі прийняття відповідного закону він

може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА