Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" щодо врегулювання споживання тютюнових виробів в спеціально обладнаних приміщеннях

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань здоров'я нації, медичної

допомоги та медичного

страхування

До законопроекту за реєстр. № 13019 від 14.02.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх

шкідливого впливу на здоров'я населення» щодо врегулювання споживання

тютюнових виробів в спеціально обладнаних приміщеннях» (реєстр. № 13019

від 14.02.2025), поданий народним депутатом України Кривошеєвим І.С.

Законопроектом пропонується встановити, зокрема, що:

місця для куріння поза межами закладів та місць, в яких куріння

заборонено, мають бути: розміщені таким чином, щоб мінімізувати вплив

тютюнового диму на некурців та обмежити доступ некурців або неповнолітніх;

обладнані контейнерами для збору використаних тютюнових виробів, наочною

інформацією, що складається з графічного знака і тексту такого змісту: «Місце

для куріння. Куріння шкодить Вашому здоров’ю!»;

адміністрації підприємств, установ та організацій усіх форм власності,

уповноважені особи органів державної влади, органів місцевого

самоврядування можуть відводити спеціальні місця для куріння за умови їх

розташування в спеціально відведених відокремлених приміщеннях,

обладнаних витяжною вентиляцією та/або пристроями для очищення повітря,

іншими засобами для виведення тютюнового диму, а на вході до таких

приміщень має розміщуватися інформація: «Місце для куріння. Куріння

шкодить Вашому здоров’ю!» та «Доступ до приміщення виключно для

споживачів нікотиновмісної продукції, які досягли 18-ти років».

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не призведе до збільшення витрат державного бюджету, більше того,

сприятиме зменшенню захворюваності та передчасної смертності від

неінфекційних захворювань з огляду на скорочення кількості некурців, що

піддаються впливу вторинного тютюнового диму в громадських місцях, що

допоможе знизити витрати державного бюджету на лікування цих хвороб,

соціальні виплати у зв’язку з лікуванням і передчасною втратою працездатності

внаслідок хвороб, викликаних курінням.

2Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту відмічає, що реалізація положень законопроекту

може потребувати додаткових видатків державного та місцевих бюджетів для

організації адміністраціями підприємств, установ та організацій усіх форм

власності, уповноваженими особами органів державної влади, органів

місцевого самоврядування спеціальних місць для куріння, а вартісну величину

впливу на показники бюджетів оцінити неможливо у зв’язку з відсутністю

вихідних параметрів і необхідних фінансово-економічних розрахунків та

обґрунтувань розробника.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може потребувати

додаткових видатків державного та місцевих бюджетів на виконання вимог

щодо облаштування місць для куріння у бюджетних установах). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА