Проєкт Закону про внесення змін до підпункту 13 пункту 4 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 13017

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 25 березня

2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України «Про внесення змін до підпункту 13 пункту 4 розділу XXI «Прикінцеві та

перехідні положення» Митного кодексу України щодо підтримки літакобудівної

галузі» (реєстр. № 13017 від 13.02.2025), поданий народними депутатами України

Штепою С.С. та Касаєм Г.О.

Законопроектом пропонується на період дії воєнного стану в Україні,

введеного з 24.02.2022, та по 31 грудня календарного року, в якому буде припинено

або скасовано дію воєнного стану, продовжити дію передбаченого до 1 січня

2025 року звільнення від оподаткування ввізним митом при ввезенні на митну

територію України та поміщенні в митний режим імпорту товарів, які ввозяться

суб’єктами літакобудування, що підпадають під дію статті 2 Закону України "Про

розвиток літакобудівної промисловості", за відповідними кодами згідно з УКТ ЗЕД.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

ціллю законопроекту є створення належних законодавчих умов для розвитку

та подальшого зростання в Україні виробництва сучасних видів авіаційної техніки

та літальних апаратів, ефективного використання накопиченого науково-технічного

та виробничого потенціалу літакобудівної галузі, збереження досягнутих позицій на

світовому ринку авіаційної техніки;

реалізація законопроекту не потребуватиме додаткових витрат з державного

бюджету та місцевих бюджетів, а тимчасове скорочення надходжень митних

платежів до державного бюджету буде компенсовано за рахунок збільшення

надходжень до державного бюджету у вигляді податків та зборів, які планується

отримувати у зв’язку із очікуваним збільшенням обсягів виробництва літаків,

зниженням собівартості продукції, зменшення витрат підприємств на виплати

митних платежів при закупівлі матеріалів, комплектуючих виробів та систем.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

запропоноване законопроектом продовження дії відповідних норм призведе

до недонадходження до державного бюджету ввізного мита та податку на додану

вартість з нього, а також до необхідності повернення вже сплаченого ввізного мита

при ввезенні товарів, зазначених у пункті 4 підпункту 13 розділу XXI Митного

кодексу України;

оцінити вартісну величину впливу положень законопроекту на показники

бюджету неможливо за відсутності фінансово-економічних розрахунків та

інформації про обсяги майбутнього ввезення на митну територію України товарів,

зазначених у законопроекті, на пільгових умовах, а також необхідності повернення

з бюджету вже сплаченого ввізного мита у період з 01.01.2025 до моменту набрання

чинності положеннями законопроекту;

продовження терміну дії звільнення від оподаткування ввізним митом товарів

після того, як термін дії закінчився, спричинить неузгодженості і різнотлумачення

під час його застосування, оскільки фактично залишається неврегульованим період

від закінчення дії норми, встановленої Митним кодексом України, і до моменту

набрання чинності законопроектом.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат бюджету

та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості

бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу України (частина перша

статті 27) та Регламенту Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом (з

дня, наступного за днем його опублікування) не узгоджується з частиною третьою

статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які

впливають на показники бюджету. Разом з тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22

розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу не

застосовується в умовах воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів

загальної мобілізації.

Законопроект є системно пов’язаним з проектом Закону України «Про

внесення змін до розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України

щодо підтримки літакобудівної галузі» (реєстр. № 13016 від 13.02.2025), тому

практика застосування положень законопроекту за реєстр. № 13017 залежить від

його взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр. № 13016.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення доходів

державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість). У разі

прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА