Проєкт Закону про внесення змін до розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань освіти, науки та інновацій

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До протоколу № 175

від 14 травня 2025 року

В И С Н О В О К

до проекту Закону України

«Про внесення змін до розділу XX «Перехідні положення» Податкового

кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі»

(реєстр. № 13016 від 13.02.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув у межах

предметів свого відання 14 травня 2025 року на засіданні (протокол № 175) проект

Закону України «Про внесення змін до розділу XX «Перехідні положення»

Податкового кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі»

(реєстр. № 13016 від 13.02.2025), поданий народний депутатом України

Штепою С.С. та іншими народними депутатами України, і зазначає таке.

Головним комітетом з розгляду законопроекту визначено Комітет

Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики.

У пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його розроблено

з метою створення умов для тимчасового зменшення податкового навантаження

на підприємства літакобудівної промисловості, більш ефективного використання

науково-технічного й виробничого потенціалу промисловості, активізації

міжнародного співробітництва, інвестиційної й зовнішньоекономічної діяльності,

модернізації літакобудівних підприємств, збільшення обсягів виробництва

конкурентоспроможних літаків, двигунів і авіаційного устаткування.

Відтак, для досягнення мети законопроектом пропонується комплексно

врегулювати ключові питання, які стосуються продовження звільнення від:

сплати податку на додану вартість по операціях з ввезення на митну

територію України в митному режимі імпорту товарів (крім підакцизних), що

використовуються для потреб літакобудівної промисловості, та постачання на

митній території України результатів науково-дослідних і дослідницько-

конструкторських робіт, які виконуються для потреб літакобудівної

промисловості;

оподаткування прибутку суб’єктів літакобудування, які здійснюють

розробку та/або виробництво з кінцевим складанням виробів авіаційної техніки –

повітряних суден, авіаційних двигунів, повітряних гвинтів або допоміжних

силових установок;

сплати земельного податку суб'єктів літакобудування, які здійснюють

розробку та/або виготовлення з кінцевим складанням літальних апаратів та

двигунів до них, за винятком земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти

соціального, торговельного, сільськогосподарського призначення та

непромислового будівництва.

До предметів віддання Комітету відносяться питання, які врегульовуються

законопроектом і стосуються звільнення від сплати податку на додану вартість по

операціях з ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту

товарів (крім підакцизних), що використовуються для потреб літакобудівної

промисловості, та постачання на митній території України результатів науково-

дослідних і дослідницько-конструкторських робіт, які виконуються для потреб

літакобудівної промисловості.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України (далі – ГНЕУ) висловило зауваження та пропозиції до законопроекту.

Міністерство освіти і науки України не має пропозицій та зауважень до

тексту законопроекту.

Міністерство економіки України зазначає, що реалізація законопроекту

призведе до зменшення обсягу податкових надходжень, та як наслідок до

зменшення дохідної частини бюджетів, що є вкрай небажаним в умовах

поглиблення кризи в економіці через військову агресію російської федерації

проти України.

Міністерство фінансів України не підтримує законопроект та зазначає

зауваження до нього.

Міністерство розвитку громад та територій України не має пропозицій

та зауважень до зазначеного законопроекту.

Міністерство з питань стратегічних галузей промисловості України

(далі – Мінстратегпром) зазначає, що з метою опрацювання питання щодо

подальшої державної підтримки літакобудівної галузі задля виконання доручення

Прем’єр-міністра України від 15.02.2025 № 5341/0/1-25 Мінстратегпром розробив

проект Закону України «Про внесення зміни до розділу ХХ «Перехідні

положення» Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування

суб’єктів літакобудування» (готується до подання на погодження до

заінтересованих центральних органів виконавчої влади з подальшим його

поданням на розгляд Кабінету Міністрів України відповідно до регламентних

вимог), який спрямований на звільнення суб’єктів літакобудування від сплати

земельного податку (крім земельних ділянок, на яких розташовані об’єкти

соціального, торговельного, сільськогосподарського призначення та

непромислового будівництва), орендної плати за земельні ділянки державної та

комунальної власності та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної

ділянки.

Національна академія наук України надіслала висновок, підготовлений

співробітниками Державної установи «Інститут економіко-правових досліджень

імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», в якому зазначено про

підтримку законопроекту з урахуванням висловлених зауважень.

Державна податкова служба України зазначила, що збереження наявних

податкових стимулів вважатиметься надлишковим і буде призводити лише до

зменшення бюджетних надходжень та збільшення витрат на податкове

адміністрування.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету зазначив, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету та призведе до зменшення

доходів державного та місцевих бюджетів відповідно від ПДВ, податку на

прибуток підприємств та земельного податку, а також потребуватиме додаткових

видатків державного бюджету для надання додаткової дотації місцевим бюджетам

на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів. У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Також законопроект системно пов’язаний з проектом Закону України «Про

внесення змін до підпункту 13 пункту 4 розділу XXI «Прикінцеві та перехідні

положення» Митного кодексу України щодо підтримки літакобудівної галузі»

(реєстр. № 13017 від 13.02.2025), тому практика застосування положень

законопроекту за реєстр. № 13016 залежить від його взаємоузгодженого розгляду

і прийняття із законопроектом за реєстр. № 13017.

На засіданні підкомітету з питань науки та інновацій від 05.05.2025 було

розглянуто законопроект реєстр. № 13016 та надані до нього експертні висновки,

і прийнято рішення за результатами розгляду на засіданні Комітету з питань

освіти, науки та інновацій рекомендувати Верховній Раді України прийняти

зазначений законопроект за основу.

Заслухавши інформацію народного депутата України Касая Г.О., голови

підкомітету з питань науки та інновацій Комітету Колюха В.В., та обговоривши

це питання, Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

ухвалив:

1. Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України

«Про внесення змін до розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу

України щодо підтримки літакобудівної галузі» (реєстр. № 13016 від 13.02.2025),

поданий народний депутатом України Штепою С.С. та іншими народними

депутатами України, за результатами його розгляду в першому читанні прийняти

за основу.

2. Направити цей Висновок та висновок Національної академії наук України

до Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної

політики, визначеного головним з підготовки цього законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК