Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо запровадження кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та членами військово-лікарських комісій

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань правоохоронної діяльності

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону «Про внесення змін до Кримінального кодексу України

щодо запровадження кримінальної відповідальності за порушення

законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію,

вчинені керівниками територіальних центрів комплектування та

соціальної підтримки, головами та членами військово-лікарських комісій»

(реєстр. № 12442-2 від 12.02.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань правоохоронної діяльності на

засіданні 19 лютого 2025 року (протокол № 210) на виконання доручення Голови

Верховної Ради України Стефанчука Р. О. розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до Кримінального кодексу України щодо запровадження

кримінальної відповідальності за порушення законодавства про оборону,

мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками територіальних

центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та членами

військово-лікарських комісій» (реєстр. № 12442-2), поданий народними

депутатами України Яцик Ю.Г., Мазурашу Г.Г., Фрісом І.П., Марченко Л.І. та

іншими народними депутатами України.

Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є

забезпечення належного виконання уповноваженими особами вимог

мобілізаційного законодавства, а також дотримання прав і свобод громадян під

час проведення заходів з мобілізації, шляхом посилення відповідальності осіб за

порушення у цій сфері.

Законопроект є другим альтернативним до проекту за реєстр. № 12442,

проте його назва, мета та більшість положень за своїм змістом є тотожні

положенням основного законопроекту.

Альтернативним законопроектом за реєстр. № 12442-2 пропонується

внести зміни до Кримінального кодексу України (далі – КК України), якими:

1) передбачити кримінальну відповідальність за: порушення порядку

проведення медичного огляду (військово-лікарської експертизи) для визначення

придатності за станом здоров’я до військової служби (нова стаття 3371 КК

України); порушення військовою службовою особою порядку призову

(прийняття) громадян на військову службу (нова стаття 4262 КК України);

2порушення військовою службовою особою порядку призову (прийняття,

направлення) громадян на військову службу з метою звільнення від неї (нова

стаття 4263 КК України);

2) визнати «вчинення службовою особою під час виконання заходів з

мобілізації» кваліфікуючою ознакою умисного тяжкого тілесного ушкодження

та умисного середньої тяжкості тілесного ушкодження (частина друга статті 121,

частина друга статті 122 КК України в редакції проекту);

3) віднести голів, їх заступників, членів та секретарів позаштатних

постійно діючих військово-лікарських комісій або лікарсько-льотних комісій до

службових осіб (пункт 1 примітки до статті 364 КК України в редакції проекту);

4) пункт 1 примітки до статті 3685 КК України викласти у новій редакції та

встановити, що «особами, уповноваженими на виконання функцій держави або

місцевого самоврядування, є особи, зазначені у пункті 1 частини першої статті 3

Закону України «Про запобігання корупції», та прирівняні до них особи для

цілей цієї статті – голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних

постійно діючих військово-лікарських комісій або лікарсько-льотних комісій».

Відмінність другого альтернативного законопроекту від основного

проекту № 12442 полягає в тому, що в альтернативному проекті «вчинення

службовою особою під час виконання заходів з мобілізації» визнається

кваліфікуючою ознакою умисного тяжкого тілесного ушкодження та умисного

середньої тяжкості тілесного ушкодження, а голови, їх заступники, члени та

секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських комісій або

лікарсько-льотних комісій відносяться до категорії службових осіб.

Заслухавши інформацію підкомітету, з’ясувавши позицію народних

депутатів України – членів Комітету та запрошених осіб, взявши до уваги надані

експертні висновки міністерств, органів досудового розслідування, наукових

установ та всебічно обговоривши питання, Комітет вважає, що положення

основного законопроекту за реєстр. № 12442 зможуть більшою мірою сприяти

належному виконанню уповноваженими особами вимог мобілізаційного

законодавства та дотриманню прав і свобод громадян під час проведення заходів

з мобілізації, а слушні положення альтернативного проекту за реєстр.

№ 12442-2 можуть бути враховані при доопрацюванні основного проекту до

другого читання.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

висловило зауваження до деяких положень законопроекту.

За наслідками обговорення основного та альтернативних законопроектів,

Комітет з питань правоохоронної діяльності на підставі відповідних положень

статей 93, 100, 110, 111, 114, Регламенту Верховної Ради України вирішив та

ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України включити до порядку

денного тринадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання проект

Закону України «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо

запровадження кримінальної відповідальності за порушення законодавства про

оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинені керівниками

3територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, головами та

членами військово-лікарських комісій» (реєстр. № 12442-2) та за результатами

розгляду його в першому читанні - відхилити.

Доповідачем від Комітету при розгляді питання на пленарному засіданні

Верховної Ради України визначено Голову Комітету – народного депутата

України Іонушаса Сергія Костянтиновича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету С. Іонушас