Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення запобігання та протидії антисемітизму

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України з

питань правоохоронної діяльності

До законопроекту

за реєстр. №13001

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні

25 березня 2025 року (протокол №214 ) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України

щодо посилення запобігання та протидії антисемітизму (реєстр. №13001

від 05.02.2025), поданий народним депутатом України Бужанським М.А.

Законопроектом пропонується внести зміни до статті 212-3 Кодексу

України про адміністративні правопорушення, встановивши адміністративну

відповідальність за незаконну відмову у прийнятті та розгляді звернення, інше

порушення Закону України "Про звернення громадян" (якщо такі дії вчинені з

мотивів національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті,

антисемітизму) у вигляді накладення штрафу на посадових осіб від тридцяти

п’яти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян /виходячи з

встановленого на даний час розміру неоподатковуваного мінімуму доходів

громадян 17 грн, розмір штрафу може становити від 595 до 1 360 гривень/.

У разі виявлення зазначених правопорушень застосування відповідних

санкцій може призвести до збільшення дохідної частини державного бюджету за

рахунок надходжень від сплати штрафів (відповідно до пункту 23 частини другої

статті 29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду державного

бюджету, зокрема віднесено надходження від санкцій (штрафи, пеня тощо), що

застосовуються відповідно до закону). Про таке також зазначає Міністерство

фінансів України (далі – Мінфін), відмітивши, що вартісна величина впливу

законопроекту на показники бюджету залежатиме від кількості встановлених

правопорушень і накладених стягнень.

Крім того, змінами до Закону України "Про Уповноваженого Верховної

Ради України з прав людини" передбачається наділити Уповноваженого

Верховної Ради України з прав людини повноваженнями в частині запобігання

антисемітизму та здійснення заходів щодо протидії антисемітизму, його проявів

на території України і в межах її юрисдикції, для реалізації яких утворивши у

секретаріаті Уповноваженого окремий структурний підрозділ з питань контролю

у сфері запобігання та протидії антисемітизму (нова стаття 19-1).

За висновком Мінфіну реалізація такого положення законопроекту може

потребувати додаткових видатків з державного бюджету внаслідок необхідності

збільшення чисельної працівників нового підрозділу в секретаріаті

Уповноваженого, однак відповідних розрахунків до законопроекту не надано.

Слід зауважити, що надання належного фінансово-економічного

обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджетів

вимагається згідно з частиною першою статті 27 Бюджетного кодексу України

та частиною третьою статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Крім того, згідно вимогами частини третьої статті 27 Кодексу, закони

України або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету

(зменшують надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і

приймаються не пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію

не раніше початку планового бюджетного періоду, якщо ж ці закони України або

їх окремі положення приймаються після 15 липня року, що передує плановому –

вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим.

Разом з тим, відповідно до підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу

норми частини третьої статті 27 цього Кодексу не застосовуються в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів із загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, що

проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо

посилення запобігання та протидії антисемітизму (реєстр. №13001) є таким, що

матиме вплив на показники державного бюджету (може призвести до збільшення

доходів залежно від санкцій за виявлені правопорушення, а також до збільшення

видатків за необхідності збільшення чисельності працівників секретаріату

Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА