Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку сплати митних платежів до вимог Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 12430-2

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 26 травня

2025 року (протокол № 217) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо

приведення порядку сплати митних платежів до вимог Директиви Ради ЄС

№ 2006/11/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на

додану вартість» (реєстр. № 12430-2 від 03.02.2025), поданий народним

депутатом України Величковичем М.Р.

Законопроектом шляхом внесення змін до Митного кодексу України

пропонується, зокрема:

визначити особливості застосування курсу валют для цілей здійснення

митних формальностей щодо товарів, податок на додану вартість /далі – ПДВ/

у разі переміщення (пересилання) яких через митний кордон України у

міжнародних поштових та експрес-відправленнях сплачено при дистанційному

продажу таких товарів;

визначити порядок оподаткування ПДВ та ввізним митом товарів, що

переміщуються (пересилаються) у міжнародних поштових та експрес-

відправленнях, залежно від одержувача таких товарів (підприємства чи

громадянина), встановити порядок визначення бази оподаткування у таких

випадках;

запровадити митну декларацію для товарів з незначною вартістю у

вигляді окремого набору даних виключно як електронний документ та

встановити особливості використання такої декларації;

визначити порядок декларування товарів сумарною фактурною вартістю

до 150 євро (крім підакцизних), що переміщуються (пересилаються) у

міжнародних поштових та експрес-відправленнях для одного одержувача –

громадянина та при переміщенні яких ПДВ сплачується при дистанційному

продажу таких товарів;

передбачити п’ятирічний перехідний період, але не раніше 12 місяців з

дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного з

24.02.2022, щодо особливостей декларування та оподаткування товарів, що

переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних

поштових та експрес-відправленнях;

встановити, що митне оформлення у разі подання реєстрів (тимчасових

та/або додаткових) завершується в найкоротший можливий строк, але не більше

однієї робочої години з моменту пред’явлення митному органу товарів,

транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному

оформленню;

передбачити, що базою оподаткування ввізним митом для товарів, що

переміщуються (пересилаються) на митну територію України у міжнародних

поштових та експрес-відправленнях, сумарна фактурна вартість яких

перевищує еквівалент 150 євро, але не перевищує еквівалент 10000 євро, є

частина їх сумарної фактурної вартості, що перевищує еквівалент 150 євро.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття

сприятиме наближенню податкового та митного законодавства України до

норм ЄС, збільшенню надходжень державного бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку до законопроекту зазначає, що:

запропоноване зменшення строку митного оформлення товарів у разі

подання реєстрів (тимчасових та/або додаткових) з чотирьох робочих годин до

однієї робочої години з моменту пред’явлення митному органу товарів може мати

неоднозначний вплив на показники бюджетів, зокрема таке скорочення часу

митного оформлення потенційно може негативно вплинути на якість аналізу

ризиків та виконання митних формальностей, наслідком чого може бути

зменшення надходжень до державного бюджету податків порівняно з чинними

нормами Митного кодексу України;

запропоноване визначення базою оподаткування ввізним митом частини

сумарної фактурної вартості відповідних товарів, що перевищує еквівалент 150

євро, але не перевищує еквівалент 10000 євро, призведе до зменшення надходжень

до державного бюджету ввізного мита порівняно з пропозиціями, передбаченими

в основному законопроекті за реєстр № 12430.

Загалом Мінфін не заперечує щодо розгляду законопроекту за умови

врахування наданих пропозицій.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

Бюджетного кодексу України (частина перша статті 27) та Регламенту

Верховної Ради України (частина третя статті 91).

Законопроект є системно пов’язаним із проектом Закону України «Про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо приведення порядку

оподаткування операцій з ввезення (пересилання) на митну територію України

товарів у міжнародних поштових та експрес-відправленнях до вимог Директиви

Ради 2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на

додану вартість» (реєстр. № 12429-3 від 03.02.2025), відтак практика застосування

положень законопроекту за реєстр № 12430-2 залежить від його

взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за

реєстр. № 12429- 3.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів державного бюджету від ввізного мита). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА