Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо механізму врегулювання податкового боргу постачальника "останньої надії"

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр. № 12400-1 від 29.01.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про

ринок електричної енергії» щодо механізму врегулювання податкового боргу

постачальника «останньої надії» (реєстр. № 12400-1 від 29.01.2025), поданий

народним депутатом України Гриб В.О.

Законопроектом пропонується визначити, що тимчасово, на час

воєнного стану в Україні, введеного з 24.02.2022, Регулятор /Національна

комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

комунальних послуг/ може на підставі відповідного звернення податкового

органу встановити окремий алгоритм розподілу коштів з поточного рахунку із

спеціальним режимом використання постачальника «останньої надії» у разі

наявності у постачальника «останньої надії» податкового боргу за податкові

періоди, які настали після 01.01.2025, який має передбачати перерахування

визначеного розміру відсотка, але не більше ніж 10%, від суми коштів, що

надходять від покупців електричної енергії, на небюджетний рахунок

постачальника «останньої надії», відкритий в органі Державної казначейської

служби України, з подальшим спрямуванням таких коштів у погашення

податкового боргу, а також спрямування решти коштів на поточний рахунок

із спеціальним режимом використання оператора системи передачі до повного

погашення заборгованості за куплений постачальником «останньої надії»

небаланс електричної енергії (у разі наявності прострочення оплати вартості

його небалансів електричної енергії).

Також законопроектом передбачається встановити, що визначення

джерел погашення податкового боргу платника податків постачальника

«останньої надії» за податкові періоди, які настали до 01.01.2025, здійснюється

у відповідності до вимог законодавства України, з урахуванням вимог

статті 87 Податкового кодексу України.

Відповідно до пояснювальної записки метою законопроекту є

забезпечення недопущення утворення податкового боргу Державного

підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» /далі –

2ДПЗД «Укрінтеренерго»/, на якого покладене виконання функцій

постачальника «останньої надії» на ринку електричної енергії.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що реалізація положень законопроекту може:

мати вплив на доходи державного бюджету, зокрема призведе до

зменшення надходжень до бюджету від погашення податкового боргу ДПЗД

«Укрінтеренерго», сформованого до 01.01.2025;

спонукати суб’єктів господарювання, на яких буде покладено функції

постачальника «останньої надії», не виконувати своєчасно свої податкові

обов’язки та накопичувати податкові борги в майбутньому.

Загалом Мінфін надає зауваження щодо законопроекту та його не

підтримує (копія експертного висновку Мінфіну додається).

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм

частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої

статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Слід також звернути увагу, що законопроект є системно пов’язаним із

законопроектом про внесення змін до Податкового кодексу України щодо

механізму врегулювання податкового боргу постачальника "останньої надії"

на ринку електричної енергії (реєстр. № 12455 від 29.01.2025), яким, як

зазначено у пояснювальній записці до нього, пропонується альтернативний

механізм врегулювання податкового боргу постачальника «останньої надії» на

ринку електричної енергії. Відтак практика застосування положень таких

законопроектів залежить від їх взаємоузгодженого розгляду і прийняття.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до недонадходження потенційних доходів державного бюджету від

сплати постачальником «останньої надії» відповідних податків, штрафних

санкцій і пені залежно від практики застосування даної законодавчої

ініціативи та прийняття системно пов’язаного законопроекту за реєстр.

№ 12455). У разі прийняття відповідного закону він може набирати чинності

згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА