Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо окремих питань здійснення міжнародного поштового обміну та оподаткування ввізним митом складових безпілотних систем, що ввозяться фізичними особами

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

Щодо законопроекту за реєстр. № 12430-1

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 26 травня

2025 року (протокол № 217) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо окремих

питань здійснення міжнародного поштового обміну та оподаткування ввізним

митом складових безпілотних систем, що ввозяться фізичними особами»

(реєстр. № 12430-1 від 03.02.2025), поданий народними депутатами України

Разумковим Д.О., Шпак Л.О. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до Митного кодексу України

пропонується, зокрема, до припинення або скасування воєнного стану в Україні,

введеного 24.02.2022:

звільнити від оподаткування ввізним митом складові (матеріали, вузли,

агрегати, устаткування та комплектувальні вироби) безпілотних систем, що

класифікуються за відповідними кодами згідно з УКТ ЗЕД, що ввозяться на

митну територію України (у тому числі переміщуються (пересилаються) на

митну територію України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях) та

поміщуються у митний режим імпорту (у тому числі раніше поміщених в інші

митні режими) фізичними особами для виробництва та/або ремонту безпілотних

систем, що класифікуються у товарних позиціях 8806 згідно з УКТ ЗЕД;

надати зазначене звільнення за умови декларування під час ввезення

відповідних товарів кількості безпілотних систем, які фізична особа планує

виробити та/або відремонтувати за рахунок ввезених складових (матеріалів,

вузлів, агрегатів, устаткування та комплектувальних виробів), при цьому

зобов’язати таку фізичну особу безоплатно передати Збройним Силам України

чи іншим військовим формуванням, утвореним відповідно до законів України,

військовослужбовцям безпілотні системи, виготовлені/відремонтовані за

рахунок складових, передбачених положеннями законопроекту, у кількості не

менше ніж зазначено у декларації, поданій протягом 180 днів з дня ввезення

відповідних товарів, а також у разі недотримання таких вимог зобов’язати

платника податку сплатити суму ввізного мита, що мала бути сплачена при

ввезенні на митну територію України таких товарів, і сплатити пеню відповідно

до закону;

уточнити порядок декларування товарів сумарною фактурною вартістю до

150 євро (крім підакцизних), що переміщуються (пересилаються) в міжнародних

поштових відправленнях або міжнародних експрес-відправленнях.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що його прийняття та

реалізація вдосконалить процедуру стягування ввізного мита з операцій з

ввезення (пересилання) на митну територію України товарів у міжнародних

поштових та експрес-відправленнях, а також сприятиме ввезенню необхідних

складових безпілотних систем, що використовуються для виробництва та

ремонту техніки, яка безоплатно передається Збройним Силам України або

іншим військовим формуванням.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

звільнення від оподаткування ввізним митом складових безпілотних систем,

які ввозитимуть на митну територію України фізичні особи, призведе до

зменшення надходжень до державного бюджету ввізного мита та податку на

додану вартість з нього;

виключення положень (порівняно з основним законопроектом за реєстр.

№ 12430) з кореляції норм Податкового та Митного кодексів України щодо

оподаткування податком на додану вартість товарів, які переміщуються

(пересилаються) у міжнародних поштових та експрес-відправленнях, може

призвести до зменшення надходжень до державного бюджету податку на додану

вартість;

оцінити вартісну величину впливу законопроекту на показники бюджету

неможливо за відсутності інформації про обсяги ввезення фізичними особами на

митну територію України складових безпілотних систем за кодами УКТЗЕД,

визначеними у законопроекті, а також кількості систем, які планується

виробляти на митній території України зі складових, ввезених на пільгових

умовах.

Загалом Мінфін не підтримує законопроект.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту теж зауважує, що реалізація його положень

може призвести до зменшення надходжень державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради України

(частина третя статті 91).

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом

(з першого числа місяця, що настає за місяцем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Разом з

тим, згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України

частина третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану

або для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

Законопроект є системно пов’язаним з проектом Закону України «Про

внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей

оподаткування податком на додану вартість та іншими податками у період дії

воєнного стану» (реєстр. № 12429-1 від 03.02.2025), тому практика застосування

положень законопроекту за реєстр № 12430-1 залежить від його

взаємоузгодженого розгляду і прийняття із законопроектом за реєстр.

№ 12429- 1.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного бюджету від ввізного мита та податку на додану вартість). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням

підпункту 1 пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА