Проєкт Закону про захист суттєвих інтересів безпеки України шляхом заборони ввезення і транзиту нафти та природного газу під час війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр. № 12380-2 від 24.01.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 25 березня

2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України «Про захист суттєвих інтересів безпеки України шляхом

заборони ввезення і транзиту нафти та природного газу під час війни» (реєстр.

№ 12380-2 від 24.01.2025), поданий народним депутатом України

Нагорняком С.В.

Законопроектом пропонується:

заборонити на період дії воєнного стану, введеного з 24.02.2022, ввезення

на митну територію України в усіх митних режимах, передбачених Митним

кодексом України (зокрема транзиту та імпорту) трубопровідним транспортом

через державний кордон України з Російською Федерацією та Республікою

Білорусь нафти і природного газу, походженням з Російської Федерації або

Республіки Білорусь;

встановити, що допускається ввезення на митну територію України,

переміщення митною територією України нафти походженням з Республіки

Казахстан, Азербайджанської Республіки, Республіки Узбекистан або інших

держав за наявності підтвердження походження такої нафти з відповідних

держав;

доручити Кабінету Міністрів України провести переговори з

уповноваженими органами Республіки Казахстан, Азербайджанської

Республіки, Республіки Узбекистан та інших держав щодо транзиту через митну

територію України нафти походженням з відповідних держав.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не потребуватиме витрат з державного бюджету та матиме наслідком

захист суттєвих інтересів безпеки України під час війни.

Слід відмітити, що у Законі України «Про Державний бюджет України на

2025 рік» визначено доходи загального фонду державного бюджету на поточний

рік за кодом 13080200 «Рентна плата за транспортування нафти та

нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами

територією України» у сумі 577.967,2 тис. грн.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до недонадходжень до

державного бюджету, зокрема, рентної плати за транспортування нафти та

2нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами

територією України в сумі близько 0,6 млрд грн;

згідно з частиною одинадцятою статті 29 Закону України «Про

зовнішньоекономічну діяльність» Кабінету Міністрів України надано

повноваження приймати рішення щодо застосування заходів у відповідь на

дискримінаційні та/або недружні дії щодо України з боку держави, визнаної

Верховною Радою України державою-агресором та/або державою-окупантом;

законопроект потребує надання висновків Міністерства енергетики

України, як головного органу у системі центральних органів виконавчої влади,

який забезпечує формування та реалізує державну політику в паливно-

енергетичному комплексі, зокрема щодо відповідності законопроекту

міжнародним зобов’язанням України перед Енергетичним Співтовариством та

судово-фінансових наслідків порушення таких зобов’язань.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного закону

(з дня, наступного за днем його опублікування, крім положень пункту першого,

які набирають чинності через шість місяців з дня його опублікування) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

терміну введення в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. При

цьому належить звернути увагу, що згідно з підпунктом 1 пункту 22 розділу VI

Бюджетного кодексу України частина третя статті 27 цього Кодексу (якою

визначено вимоги щодо термінів введення в дію законів, які впливають на

показники бюджету) не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до

недонадходження доходів державного бюджету від рентної плати за

транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та

нафтопродуктопроводами територією України). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА