Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо захисту платників податків від тиску кримінального переслідування

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань правоохоронної

діяльності

Щодо законопроекту за реєстр. № 12425

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Кримінального

кодексу України та Кримінального процесуального кодексу України щодо

захисту платників податків від тиску кримінального переслідування»

(реєстр. № 12425 від 20.01.2025), поданий народним депутатом України

Демченком С.О.

Законопроектом пропонується у Кримінальному кодексі України

доповнити:

примітку до статті 212 «Ухилення від сплати податків, зборів

(обов'язкових платежів)» – положенням, згідно з яким для цілей цієї статті

обов’язок сплати податків, зборів (обов'язкових платежів), що входять в

систему оподаткування, введених у встановленому законом порядку,

підтверджується лише за наявності рішення контролюючого органу щодо

узгодженої суми податкового зобов’язання, відповідальність за відповідні

діяння настає за наявності податкового боргу, визначеного у встановленому

законодавством порядку;

примітку до статті 212-1 «Ухилення від сплати єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» – положенням, згідно з

яким для цілей цієї статті обов’язок сплати єдиного внеску на

загальнообов'язкове державне соціальне страхування підтверджується лише за

наявності рішення контролюючого органу щодо узгодженої суми грошового

зобов’язання, а обов’язок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування – лише за наявності остаточного рішення

органу Пенсійного фонду або рішення суду щодо такого обов’язку, що набрало

законної сили, відповідальність за відповідні діяння настає за наявності

недоїмки, визначеної у встановленому законодавством порядку.

Крім того, законопроектом передбачається доповнити частину першу

статті 284 Кримінально процесуального кодексу України положенням, згідно з

яким кримінальне провадження закривається в разі, якщо у ньому щодо

кримінальних правопорушень, передбачених статтями 212, 212-1

Кримінального кодексу України, обставини, що могли свідчити про вчинення

кримінального правопорушення, наведені потерпілим, заявником чи виявлені з

іншого джерела, стосуються податкового (грошового) зобов’язання, яке не є

узгодженим, або стосуються зобов’язання зі сплати страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вимога про сплату якого

оскаржується або може бути оскаржена в адміністративному або судовому

порядку.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

законопроект розроблено з метою: забезпечення правової визначеності у

питаннях притягнення до кримінальної відповідальності за порушення

податкового законодавства; унеможливлення безпідставного переслідування

суб’єктів підприємницької діяльності правоохоронними органами; захисту

бізнесу від необґрунтованого втручання правоохоронних органів у їхню

діяльність; сприяння дотриманню принципів верховенства права та

справедливості шляхом визначення чітких критеріїв наявності податкових

зобов’язань як передумови для кримінального провадження;

підвищення рівня правової визначеності регулювання суспільних

відносин, які є предметом правового регулювання законопроекту, сприятиме

поліпшенню бізнес-клімату, що матиме позитивний вплив на рівень

надходжень до державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація положень законопроекту не матиме

впливу на показники державного чи місцевих бюджетів. Загалом Мінфін в

межах компетенції підтримує законопроект у частині необхідності

розмежування податкових та кримінальних правовідносин, водночас вважає за

необхідне доопрацювати його з урахуванням висловлених зауважень /копія

висновку Мінфіну додається/.

Разом з тим, реалізація положень законопроекту може вплинути на

поведінку суб’єктів господарювання та інших платників податків в частині

сплати ними податків, зборів, єдиного внеску, а також на встановлення

кримінальної відповідальності за ухилення від сплати таких платежів, що

відповідно може опосередковано вплинути на показники доходів бюджету.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме опосередкований вплив на показники бюджету (може

призвести до зміни показників доходів бюджетів від податків, зборів і штрафів

та доходів Пенсійного фонду України від єдиного внеску і штрафів залежно від

практики застосування даної законодавчої ініціативи). У разі прийняття

відповідного закону він може набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА