Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Національну програму інформатизації" щодо деяких питань з формування та виконання Національної програми інформатизації

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань освіти, науки та інновацій

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До протоколу № 174

від 23 квітня 2025 року

В И С Н О В О К

до проекту Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про Національну програму

інформатизації», щодо деяких питань з формування та виконання

Національної програми інформатизації»

(реєстр. № 12424 від 20.01.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій за

дорученням Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. розглянув у межах

предметів свого відання 23 квітня 2025 року на засіданні (протокол № 174)

проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Національну

програму інформатизації», щодо деяких питань з формування та виконання

Національної програми інформатизації» (реєстр. № 12424 від 20.01.2025),

поданий народним депутатом України Подгорною В.В. та іншими народними

депутатами України, і зазначає таке.

Головним комітетом з розгляду законопроекту визначено Комітет

Верховної Ради України з питань цифрової трансформації.

У пояснювальній записці до законопроекту визначено, що його розроблено

з метою удосконалення нормативно-правового регулювання Національної

програми інформатизації.

Відтак, для досягнення мети законопроектом пропонується:

оновлення термінологічного апарату та розширення кола суб’єктів із

визначенням їх повноважень;

доповнення основних завдань Національної програми інформатизації новим

положенням, в частині забезпечення впровадження та розвитку концепції

розумного міста на основі широкого використання органами місцевого

самоврядування інформаційно-комунікаційних технологій, національних

електронних інформаційних ресурсів та цифрових операційних платформ;

визначення середньострокового планування на основі галузевих та

регіональних програм інформатизації та цифрового розвитку, а також програм

інформатизації та цифрового розвитку органів місцевого самоврядування, на

основі якого формується та виконується Національна програма інформатизації;

визнання таким, що втратив чинність, Закон України «Про Концепцію

Національної програми інформатизації».

Комітет у межах предметів свого віддання зазначає, що законопроектом

передбачено внесення змін до Закону України «Про Національну програму

інформатизації» (далі – Закон), зокрема:

до статті 4 Закону, доповненням суб’єктів, які беруть участь у відносинах,

що регулюються цим Законом, «науково-технічною (експертною) радою

Національної програми інформатизації»;

до статті 5 Закону, доповненням повноваження генерального замовника

щодо «розроблення та затвердження положення про науково-технічну

(експертну) раду Національної програми інформатизації»;

доповненням Закону статтею 71 «Стаття 71. Науково-технічна (експертна)

рада Національної програми інформатизації», що визначає зміст та основні

функції науково-технічної (експертної) ради Національної програми

інформатизації.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради

України висловило зауваження та пропозиції до законопроекту.

Міністерство освіти і науки України не має пропозицій та зауважень до

тексту законопроекту.

Міністерство цифрової трансформації України повідомляє про

відсутність пропозицій та зауважень до зазначеного проекту Закону.

Міністерство фінансів України зазначає, що законопроект потребує

доопрацювання з урахуванням висловлених зауважень.

Національна академія наук України зазначила, що не має зауважень і

пропозицій до законопроекту.

Національна академія правових наук України (далі – НАПрН України)

надіслала висновки і пропозиції, підготовлені фахівцями Державної наукової

установи «Інститут інформації, безпеки і права Національної академії правових

наук України», зокрема щодо:

підтримки положень законопроекту, якими встановлено, що Концепція

Національної програми інформатизації, затверджена Законом України від 4

лютого 1998 р. № 75/98-ВР, нині вже не відповідає сучасним тенденціям і

потребує скасування з огляду на достатність законодавчого регулювання

стратегічного планування у сфері інформатизації;

необхідності внесення відповідних змін і доповнень до Закону України

«Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації України»

(щодо змін обсягу її повноважень у сфері інформатизації), Бюджетного кодексу

України (щодо врегулювання питання фінансового забезпечення реалізації

Національної програми інформатизації та регіональних програм, а також

завдань, проектів та робіт з інформатизації).

У висновку НАПрН України акцентовано увагу на потребі врегулювання

термінів, зокрема зазначено, що:

у пункті 19 статті 1 законопроекту замість поняття «програма

інформатизації» застосовується «програма інформатизації та цифрового

розвитку», що з урахуванням назви Національної програми інформатизації та

відповідних програм може викликати певну плутанину в практичному

застосуванні приписів законодавства;

деякі визначення термінів видаються надмірно деталізованими та

подекуди дублюють один одного – «адміністрування засобу інформатизації» та

«забезпечення функціонування засобу інформатизації»; «модернізація»,

«модифікація», «розвиток» засобу інформатизації тощо.

Адміністрація державної служби спеціального зв’язку та захисту

інформації України надала пропозиції і зауваження до законопроекту.

Комітет Верховної Ради України з питань свободи слова за

результатами розгляду законопроекту ухвалив рішення запропонувати Комітету

з питань цифрової трансформації рекомендувати Верховній Раді України за

результатами розгляду у першому читанні законопроект прийняти за основу.

Комітет Верховної Ради України з питань цифрової трансформації,

визначений головним з підготовки цього законопроекту, розглянув його на

своєму засіданні 27 березня 2025 року (протокол № 143) та ухвалив рішення

рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду законопроекту

в першому читанні прийняти його за основу та доручити головному комітету

підготувати до другого читання відповідно до частини першої статті 116

Регламенту Верховної Ради України.

На засіданні підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної

освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського

Союзу від 17.03.2025 було розглянуто законопроект реєстр. № 12424 та надані

до нього експертні висновки, і прийнято рішення за результатами розгляду на

засіданні Комітету з питань освіти, науки та інновацій рекомендувати Верховній

Раді України прийняти зазначений законопроект за основу.

Заслухавши інформацію заступника Голови Комітету Колебошина С.В., та

обговоривши це питання, Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки

та інновацій ухвалив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини

першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону України

«Про внесення змін до Закону України «Про Національну програму

інформатизації», щодо деяких питань з формування та виконання Національної

програми інформатизації» (реєстр. № 12424 від 20.01.2025), поданий народним

депутатом України Подгорною В.В. та іншими народними депутатами України,

за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу.

2. Направити цей висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

цифрової трансформації, визначеного головним з підготовки цього

законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК