Проєкт Закону про внесення змін до статті 284 Податкового кодексу України щодо особливостей податкового стимулювання соціального державно-приватного партнерства

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 12423 від 20.01.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 284 Податкового

кодексу України щодо особливостей податкового стимулювання соціального

державно-приватного партнерства (реєстр. № 12423 від 20.01.2025), поданий

народними депутатами України Лабазюком С.П., Фрісом І.П. та іншими.

Законопроектом пропонується надати право органам місцевого

самоврядування встановлювати ставки земельного податку та орендну плату

в розмірі, меншому за розмір земельного податку, встановлений відповідними

рішеннями для певних категорій земель, та звільняти від сплати земельного

податку за земельні ділянки, що належать на праві власності чи іншому праві

приватному партнеру, що реалізує проект соціального державно-приватного

партнерства відповідно до Закону України «Про державно-приватне

партнерство», чи його пов’язаним особам.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що механізм

«соціального державно-приватного партнерства» пропонується запровадити

законопроектом «Про внесення змін до Закону України «Про державно-

приватне партнерство» щодо запровадження соціального державно-

приватного партнерства зі стимулювання облаштування закладів охорона

здоров'я, освіти, культури та інших, коштом приватних партнерів» (реєстр.

№ 12422 від 20.01.2025). Таким чином, законопроект за реєстр. № 12423 є

похідним від законопроекту за реєстр. № 12422. Відтак, практичне

застосування положень похідного законопроекту за реєстр. № 12423 залежить

від розгляду і прийняття базового законопроекту за реєстр. № 12422.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до зменшення доходів

місцевих бюджетів, при цьому вартісна величина впливу законопроекту на

показники бюджетів залежатиме від площі та нормативної грошової оцінки

земельних ділянок, визначених у законопроекті, для яких органи місцевого

самоврядування нададуть пільги із сплати земельного податку або зменшені

2ставки плати за землю, але оцінити розмір впливу на місцеві бюджети

неможливо, оскільки такі дані є непрогнозованими;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

11.12.2024, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

Україна зобов’язалася утримуватися від заходів податкової політики та

адміністрування, що можуть негативно вплинути на базу податкових

надходжень.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його не

підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина

третя статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або

для здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів місцевих бюджетів від плати за землю після прийняття

базового законопроекту за реєстр. № 12422). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22

розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА