Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про державно-приватне партнерство" щодо запровадження соціального державно-приватного партнерства зі стимулювання облаштування об’єктів охорони здоров'я, освіти, культури та інших коштом приватних партнерів

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань економічного розвитку

До законопроекту за реєстр.

№ 12422 від 20.01.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про

державно-приватне партнерство" щодо запровадження соціального державно-

приватного партнерства зі стимулювання облаштування об'єктів охорони

здоров'я, освіти, культури та інших, коштом приватних партнерів (реєстр.

№ 12422 від 20.01.2025), внесений народними депутатами України

Лабазюком С.П., Фрісом І.П. та іншими.

Законопроектом пропонується, серед іншого:

ввести визначення терміну "соціальне державно-приватне партнерство"

(співробітництво між територіальними громадами, органами місцевого

самоврядування та приватними партнерами, яке полягає у реконструкції,

реставрації, капітальному ремонті та/або технічному переоснащенні

об'єктів комунальної власності без мети отримання прибутку на користь

приватного партнера від подальшої реалізації проекту та без передачі

приватному партнеру відповідного об'єкта, окрім визначених заходів

підтримки державно-приватного партнерства);

встановити особливості реалізації проектів соціального державно-

приватного партнерства;

визначити однією з форм державної підтримки відповідних проектів –

надання пільг зі сплати земельного податку та/або орендної плати за землю за

земельні ділянки приватного партнера або його пов'язаних осіб в межах

адміністративно-територіальної одиниці, де реалізується проект, що

не можуть перевищувати суми 50 відсотків інвестицій, внесених приватним

партнером.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що прийняття

законопроекту не потребує додаткового фінансового забезпечення з

державного бюджету, при цьому законопроект дозволить залучити кошти

приватних партнерів без обов'язку надання їм частки у доходах з діяльності

об'єктів комунальної власності.

Разом з тим, згідно з експертним висновком Міністерства фінансів

України реалізація положень законопроекту щодо надання пільг зі сплати

2земельного податку та/або орендної плати за землю за земельні ділянки

приватного партнера призведе до зменшення надходжень місцевих бюджетів

відповідних територіальних громад. Загалом Мінфіном надано зауваження до

законопроекту, зокрема щодо суперечності його положень Податковому

кодексу України /копія експертного висновку Мінфіну додається/.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання прийнято рішення:

законопроект матиме вплив на показники бюджету (може призвести до

зменшення доходів місцевих бюджетів відповідних територіальних громад в

частині земельного податку та/або орендної плати за землю). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини

третьої статті 27 Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1

пункту 22 розділу VI цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА