Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування підприємств, у яких 60 відсотків від чисельності працюючих складають ветерани війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 12399 від 13.01.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про внесення змін до Податкового кодексу

України щодо звільнення від оподаткування підприємств, у яких 60 відсотків

від чисельності працюючих складають ветерани війни (реєстр. № 12399 від

13.01.2025), поданий народними депутатами України Славицькою А.К. та

Ткаченком О.М.

Законопроектом пропонується звільнити від оподаткування податком на

прибуток підприємств строком на 5 років прибуток підприємств, в яких не

менше 60% від середньооблікової чисельності штатних працівників облікового

складу, які мають там основне місце роботи, складають ветерани війни,

починаючи з першого року, в якому підприємство відповідає зазначеним

умовам.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що метою та

завданням законопроекту є створення додаткових стимулів для підприємств, які

активно працевлаштовують ветеранів війни, через звільнення їх від податків,

що можуть бути застосовані до таких підприємств.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку

зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до втрат бюджету, а

вартісна величина впливу на показники бюджету залежатиме від кількості

юридичних осіб, які скористаються правом на застосування пільги, та обсягів

прибутку таких юридичних осіб;

практика застосування пільг, зокрема, як механізму стимулювання будь-

яких економічних чи соціальних процесів свідчить, що проведення такої

фінансової підтримки не створює сприятливих умов для вирішення

поставлених завдань, а лише призводить до можливості для зловживань з боку

платників податків та, як наслідок, втрат бюджету;

відповідно до Меморандуму про економічну та фінансову політику від

11.12.2024, укладеного між Україною та Міжнародним валютним фондом,

Україна взяла на себе зобов’язання керуватися Національною стратегією

доходів до 2030 року, затвердженою розпорядженням Кабінету Міністрів

України від 27.12.2023 № 1218-р, яку спрямовано на посилення мобілізації

2доходів, та утримуватися від заходів податкової політики й адміністрування, що

можуть негативно вплинути на базу податкових надходжень, а також від

включення нових категорій платників податків до існуючих пільгових режимів.

Загалом Мінфіном надано зауваження до законопроекту та його не

підтримано.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Згідно із статтею 103 Бюджетного кодексу України надання державою

податкових пільг, які зменшують доходи місцевих бюджетів, має

супроводжуватися наданням додаткової дотації з державного бюджету

місцевим бюджетам на компенсацію відповідних втрат доходів місцевих

бюджетів. Подані до законопроекту супровідні матеріали не містять пропозицій

щодо компенсації місцевим бюджетам таких втрат.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним

законом (з дня, наступного за днем його опублікування) не відповідає вимогам

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України щодо терміну введення

в дію законів, які мають вплив на показники бюджету. Разом з тим, згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу не застосовується в умовах воєнного стану або для

здійснення згідно із законом заходів загальної мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до зменшення

доходів державного і місцевих бюджетів від податку на прибуток підприємств,

а також може потребувати додаткових видатків державного бюджету для

компенсації втрат доходів місцевих бюджетів). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА