Проєкт Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про деякі питання здійснення парламентського контролю з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних закладах"

До реєстр. № 12397

від 10.01.2025

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до

Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання здійснення

парламентського контролю з питань розслідування можливих фактів

порушень законодавства України щодо фінансування лікування та

реабілітації військовослужбовців у медичних закладах», внесений

народними депутатами України Тимошенко Ю.В., Задорожнім М.М. та

Марченко Л.І. (реєстр. № 12397 від 10.01.2025)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 14 січня 2025 року (електронна картка документа (1778544)

Комітет на засіданні 23 січня 2025 року (протокол № 220) розглянув проект

Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної

Ради України «Про деякі питання здійснення парламентського контролю з

питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо

фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних

закладах», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Задорожнім М.М. та Марченко Л.І. (реєстр. № 12397 від 10.01.2025).

Проектом Постанови пропонується внести зміни до кількісного та

персонального складу Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з

питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо

фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних

закладах, завищення вартості лікарських засобів для військовослужбовців та їх

незадовільної якості, утвореної відповідно до Постанови Верховної Ради

України від 19 вересня 2024 року № 3987-IX із наступними змінами (далі –

Тимчасова слідча комісія), а саме: збільшити кількісний склад Тимчасової

слідчої комісії з 13 до 14 народних депутатів України та обрати Марченко

Людмилу Іванівну – народного депутата України, депутатська фракція

ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ», до складу Тимчасової слідчої

комісії Верховної Ради України.

Щодо відповідності реєстрації проекту Постанови Верховної Ради України

(реєстр. № 12397) вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та

прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам Комітет зазначив

таке.

2

Положеннями пункту 2 частини шостої статті 89, частини другої

статті 90 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що проект постанови

Верховної Ради України подається до Верховної Ради України за підписом

особи, яка має право законодавчої ініціативи або представляє орган, наділений

таким правом.

Відповідно до положень частини п’ятої статті 4 Закону України «Про

тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»

та частини четвертої статті 85, частини другою статті 87 Регламенту Верховної

Ради України про утворення тимчасової слідчої комісії Верховна Рада України

приймає постанову, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої комісії, її

завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і персональний

склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови тимчасової слідчої

комісії.

Своєю чергою, Комітет у своєму роз’ясненні від 3 червня 2024 року1 серед

іншого, зокрема, зазначив, що практика ініціювання пропозицій про зміни

кількісного та персонального складу утворених тимчасових слідчих комісій

склалася виходячи з того, хто був автором ініціативи про утворення тимчасової

слідчої комісії, яка базується на положеннях Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та

Регламенту Верховної Ради України, а саме, коли:

утворення тимчасової слідчої комісії було ініційовано народним депутатом

України, якого в подальшому було обрано головою, заступником голови чи

членом такої комісії;

утворення тимчасової слідчої комісії було ініційовано однією або

декількома депутатськими фракціями (депутатськими групами), в особі

уповноважених ними представників – суб’єктів права законодавчої ініціативи,

яких не було запропоновано до складу такої комісії.

Незалежно від суб’єкта ініціювання утворення тимчасової слідчої комісії,

загально зміна персонального складу вже утвореної відповідної комісії

здійснюється за пропозицією депутатської фракції (депутатської групи), яка

виявила бажання, щоби представника від такої депутатської фракції

(депутатської групи) було обрано до складу відповідної комісії та/або увільнено

від обов’язків голови, заступника голови або члена комісії.

Пропозиція депутатської фракції (депутатської групи) має враховувати

вимоги Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні

комісії Верховної Ради України» та Регламенту Верховної Ради України щодо

формування кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії.

За практикою, що переважно склалася, у випадку, коли утворення

тимчасової слідчої комісії було ініційовано народним депутатом України, якого

в подальшому було обрано головою, заступником голови чи членом такої комісії,

1 Роз’яснення Комітету Верховної Ради України з питань Регламенту, депутатської етики та організації

роботи Верховної Ради України щодо застосування окремих положень Закону України «Про тимчасові

слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та Регламенту Верховної Ради

України щодо зміни кількісного та персонального складу утворених тимчасових слідчих комісій і

тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України від 3 червня 2024 року (протокол № 196).

3

пропозиції депутатської фракції (депутатської групи) надсилаються до

відповідної комісії.

У подібному випадку така пропозиція депутатської фракції (депутатської

групи) розглядається на засіданні відповідної тимчасової слідчої комісії, як

колегіального органу, та у разі її відповідності наведеним вимогам закону,

передбачається прийняття рішення цією комісією щодо внесення відповідного

проекту постанови Верховної Ради України про внесення змін до постанови про

утворення тимчасових слідчих комісій або проекту постанови Верховної Ради

України про зміни у її складі.

Комітет зазначив, що до проекту Постанови додано лист голови

депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Арахамії Д.Г.

до голови Тимчасової слідчої комісії Тимошенко Ю.В. від 9 січня 2025 року з

пропозицією про включення до складу Тимчасової слідчої комісії народного

депутата України – представника депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ

«СЛУГА НАРОДУ» Марченко Л.І. Цей лист також було надіслано до Комітету

(в копії) № 04-01/05-2025/6767 (1778004).

Разом з цим супровідні документи до проекту Постанови Верховної Ради

України не містять інформації про розгляд на засіданні Тимчасової слідчої

комісії питання щодо зміни кількісного та персонального складу цієї комісії та

прийняття нею рішення щодо внесення відповідного проекту Постанови

Верховної Ради України, на що також Комітет звертав увагу у своєму висновку

на проект Постанови про попередні зміни до цієї Тимчасової слідчої комісії

(реєстр. № 12118)2.

Враховуючи наведене, Комітет зазначив, що питання відносно внесення

змін до кількісного та персонального складу Тимчасової слідчої комісії мало

бути попередньо розглянуто на засіданні цієї комісії і за результатами його

розгляду, за рішенням такої комісії внесено народними депутатами України –

членами Тимчасової слідчої комісії відповідний проект постанови Верховної

Ради України.

Окремо Комітет звернув увагу на необхідності внесення редакційних

уточнень та змін до тексту проекту Постанови, а саме:

у абзаці першому пункту 1 дату прийняття Постанови Верховної Ради

України № 3987-ІХ варто записати словесно-цифровим способом, замінивши

цифри та слова «19.09.2024 року» цифрами та словами «19 вересня 2024 року»;

у підпункті 1 пункту 1 назву Тимчасової слідчої комісії варто привести у

відповідність до назви Тимчасової слідчої комісії, визначеної у абзаці першому

підпункту 1 пункту 4 Постанови Верховної Ради України № 3987-ІХ, у якому

передбачено утворення цієї комісії, а саме: після слів «медичних закладах»

2 Висновок Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради

України на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної

Ради України «Про деякі питання здійснення парламентського контролю з питань розслідування

можливих фактів порушень законодавства України щодо фінансування лікування та реабілітації

військовослужбовців у медичних закладах» (реєстр. № 12118 від 14.10.2024) (протокол № 209).

4

виключити слово «незаконного», а після слова «засобів» доповнити словами

«для військовослужбовців» та викласти у підпункті 1 пункту 1 назву в такій

редакції: «Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань

розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо

фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних

закладах, завищення вартості лікарських засобів для військовослужбовців та їх

незадовільної якості»;

абзац другий підпункту 2 пункту 1 викласти в такій редакції:

"2) визначити, що кількісний склад Тимчасової слідчої комісії становить 14

народних депутатів України у складі, передбаченому Постановою Верховної

Ради України "Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради

України з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства

України щодо фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у

медичних закладах" від 21 вересня 2023 року № 3397-IX та постановами

Верховної Ради України "Про внесення змін до Постанови Верховної Ради

України "Про деякі питання здійснення парламентського контролю з питань

розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо

фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних

закладах" від 30 жовтня 2024 року № 4046-IX, (дата та номер прийняття проекту

Постанови реєстр. № 12397)".

Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок на проект

Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної

Ради України «Про деякі питання здійснення парламентського контролю з

питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо

фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних

закладах», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В.,

Задорожнім М.М. та Марченко Л.І. (реєстр. № 12397 від 10.01.2025), і прийняв

рішення рекомендувати Верховній Раді України, відповідно до пункту 8 частини

четвертої статті 20 та частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради

України, розглянути зазначений проект Постанови з урахуванням пропозицій

Комітету щодо редакційних уточнень та змін у абзаці першому та підпунктах

1, 2 пункту 1 проекту Постанови, викладених у висновку Комітету, та

визначитися шляхом голосування щодо цього проекту Постанови.

Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО