Проєкт Закону про заборону транзиту нафти та газу через територію України під час воєнного стану

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр. № 12380 від 07.01.2025

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

25 березня 2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України

розглянув проект Закону України про заборону транзиту нафти та газу через

територію України під час воєнного стану (реєстр. № 12380 від 07.01.2025),

поданий народними депутатами України Порошенком П.О., Геращенко І.В. та

іншими.

Законопроектом пропонується:

на період дії воєнного стану, введеного з 24.02.2022, заборонити

переміщення (включаючи транзит та імпорт) нафти неукраїнського походження

через територію України за допомогою нафтопроводів від точок входу на

державному кордоні України з Російської Федерацією та Республікою Білорусь;

з газової доби 1 січня 2025 року на період дії воєнного стану, введеного з

24.02.2022, заборонити переміщення (включаючи транзит та імпорт)

природного газу неукраїнського походження територією України за допомогою

газопроводів від точок входу на державному кордоні України з Російської

Федерацією та Республікою Білорусь;

передбачити відповідальність за порушення зазначених положень

законопроекту.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень не потребує фінансових витрат з державного бюджету та матиме

наслідком припинення в повному обсязі транзиту російських енергоносіїв через

територію України на період дії воєнного стану, що слугуватиме цілям

зміцнення захисту національної безпеки України.

Водночас, слід відмітити, що у Законі України «Про Державний бюджет

України на 2025 рік» визначено доходи загального фонду державного бюджету

на поточний рік за кодом 13080200 «Рентна плата за транспортування нафти та

нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами

територією України» у сумі 577.967,2 тис. грн.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що:

реалізація положень законопроекту призведе до недонадходжень до

державного бюджету, зокрема, рентної плати за транспортування нафти та

нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та нафтопродуктопроводами

територією України у сумі близько 0,6 млрд грн;

2згідно з частиною одинадцятою статті 29 Закону України «Про

зовнішньоекономічну діяльність» Кабінету Міністрів України надано

повноваження приймати рішення щодо застосування заходів у відповідь на

дискримінаційні та/або недружні дії щодо України з боку держави, визнаної

Верховною Радою України державою-агресором та/або державою-окупантом;

законопроект потребує надання висновків Міністерства енергетики

України, як головного органу у системі центральних органів виконавчої влади,

який забезпечує формування та реалізує державну політику в паливно-

енергетичному комплексі, зокрема щодо відповідності законопроекту

міжнародним зобов’язанням України перед Енергетичним Співтовариством та

судово-фінансових наслідків порушення таких зобов’язань.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

Передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідного

закону (з дня, наступного за днем його опублікування, крім положень частини

першої статті 2, які набирають чинності через шість місяців з дня його

опублікування) не відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного

кодексу України щодо терміну введення в дію законів, які мають вплив на

показники бюджету. При цьому належить звернути увагу, що згідно з

підпунктом 1 пункту 22 розділу VI Бюджетного кодексу України частина третя

статті 27 цього Кодексу (якою визначено вимоги щодо термінів введення в дію

законів, які впливають на показники бюджету) не застосовується в умовах

воєнного стану або для здійснення згідно із законом заходів загальної

мобілізації.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до

недонадходження доходів державного бюджету від рентної плати за

транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними нафтопроводами та

нафтопродуктопроводами територією України). У разі прийняття відповідного

закону він має вводитися в дію відповідно до норм частини третьої статті 27

Бюджетного кодексу України (з урахуванням підпункту 1 пункту 22 розділу VI

цього Кодексу).

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА