Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації права на працю ветеранів війни

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань освіти, науки та інновацій

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

До протоколу № 211

від 8 липня 2026 року

В И С Н О В О К

до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України

щодо реалізації права на працю ветеранів війни»

(реєстр. № 12398 від 10.01.2025)

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій (далі –

Комітет) за дорученням Голови Верховної Ради України Р. Стефанчука на своєму

засіданні 8 липня 2026 року (протокол № 211) розглянув проект Закону України

«Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації права на працю

ветеранів війни» (реєстр. № 12398 від 10.01.2025), поданий народним депутатом

України А. Урбанським та іншими народними депутатами України, і зазначає таке.

Комітет Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав

ветеранів визначений головним з опрацювання цього законопроекту.

У пояснювальній записці зазначено, що метою проекту Закону є «посилення

співпраці бізнесу та держави у контексті працевлаштування ветеранів війни,

сприяння створенню робочих місць, гарантованих саме ветеранам, розширення

переліку сфер їх залученності, зруйнування стереотипу про вичерпний перелік

посад, на які готові наймати колишніх військових, а також сприяння їх інтеграції

до усіх сфер економічної діяльності країни».

Законопроект стосується предмета відання Комітету в частині

забезпечення права ветеранів війни на професійне навчання, перепідготовку,

підвищення кваліфікації та працевлаштування, а також діяльності підприємств,

установ і організацій, основним видом діяльності яких є навчання ветеранів війни.

Проект акта на момент підготовки висновку не включений до Плану

законопроектної роботи Верховної Ради України на 2026 рік, затвердженого

постановою Верховної Ради України від 10.02.2026 № 4774-IX.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

(далі – ГНЕУ) звертає увагу, що чинний Закон України «Про зайнятість населення»

вже містить спеціальні гарантії сприяння працевлаштуванню учасників бойових

дій, зокрема механізми стимулювання роботодавців через компенсацію витрат на

оплату праці. У зв'язку з цим запропоновані законопроектом нові гарантії

потребують узгодження із законодавством про зайнятість. Це може стосуватися і

закладів освіти як роботодавців.

Також ГНЕУ звертає увагу на те, що серед суб'єктів, для яких встановлюється

спеціальний норматив працевлаштування ветеранів, названі підприємства,

установи та організації, основним видом діяльності яких є реабілітація ветеранів

війни, їх навчання або догляд за ними. Водночас механізми реалізації таких норм

та їх співвідношення з чинним законодавством потребують додаткового

обґрунтування.

Також ГНЕУ зазначає про недостатнє фінансово-економічне обґрунтування

законопроєкту. Оскільки його дія поширюється також на бюджетні установи,

реалізація окремих положень може потребувати додаткових видатків, у тому числі

для державних та комунальних закладів освіти. У зв'язку з цим ГНЕУ наголошує

на необхідності дотримання вимог Бюджетного кодексу України та Регламенту

Верховної Ради України щодо належного фінансово-економічного обґрунтування

законопроєкту.

У цілому ГНЕУ не висловлює окремих зауважень безпосередньо до освітньої

чи наукової складової законопроекту, однак звертає увагу на необхідність його

узгодження із законодавством про зайнятість та належного фінансового

забезпечення, що може мати значення для закладів освіти як роботодавців.

Міністерство освіти і науки України в межах компетенції не має пропозицій

та зауважень до тексту законопроекту.

Міністерство фінансів України повідомляє, що законопроект потребує

суттєвого доопрацювання, реалізація акта у разі його прийняття потребуватиме

додаткових видатків із державного та місцевих бюджетів, бюджету Пенсійного

фонду України.

Міністерство оборони України підтримує законопроект без зауважень.

Адміністрації Державної прикордонної служби України зауважень до

законопроекту не має.

Офіс підтримки адаптації законодавства України до положень права

Європейського союзу зазначає про наявність положень, які стосуються

міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції та права

Європейського Союзу.

Підкомітет з питань професійної та фахової передвищої освіти на своєму

засіданні від 6 липня 2026 року розглянув проект Закону України «Про внесення

змін до деяких законів України щодо реалізації права на працю ветеранів війни»

(реєстр. № 12398 від 10.01.2025), поданий народним депутатом України А.

Урбанським та іншими народними депутатами України, а також надані до нього

експертні висновки та пропонує Комітету Верховної Ради України з питань освіти,

науки та інновацій за результатами його розгляду на засіданні Комітету ухвалити

рішення рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів, визначеному головним з підготовки цього

законопроекту, самостійно визначитися щодо нього під час голосування на своєму

засіданні.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови підкомітету з питань

професійної та фахової передвищої освіти О. Коваль, Голови Комітету С. Бабака

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій ухвалив:

1.Рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань соціальної

політики та захисту прав ветеранів, визначеному головним з підготовки проекту

Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації

права на працю ветеранів війни» (реєстр. № 12398 від 10.01.2025), поданого

народним депутатом України А. Урбанським та іншими народними депутатами

України, самостійно визначитися щодо нього під час голосування на своєму

засіданні.

2.Направити цей Висновок до Комітету Верховної Ради України з питань

соціальної політики та захисту прав ветеранів, визначеному головним з підготовки

цього законопроекту.

Голова Комітету Сергій БАБАК