Тип: Звичайний
№ 12384
Дата: 08 січня 2025 р.
Статус: Очікує на повторне друге читання
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 12384
про стимулювання економічного розвитку галузі рибного господарства
Автор(и): Народні депутати України Чорноморов А. О., Гайду О. В.,
Арахамія Д. Г., Мотовиловець А. В., Урбанський А. І.(Повторне друге)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань аграрної та земельної політики
Дата розгляду в комітеті: 18.08.2026
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-1- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено 1 1
Виключити
Обґрунтування
Законопроєкт (як в редакції першого
читання, так і в редакції другого читання) за
своїм предметом правового регулювання та
змістом дублює більшість положень
прийнятого Верховною Радою України 20
листопада 2024 року Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (законопроєкт реєстр
№ 8119), який відповідно до Пропозицій
Президента України до цього Закону від 18
грудня 2024 року, пропонується відхилити у
зв'язку з тим, що у прийнятому Законі
"запроваджуються особливості правового
регулювання інвестиційної діяльності в галузі
рибного господарства, які не відповідають
Конституції і законам України, порушують
системність законодавства у відповідній
сфері, створюють корупційні ризики та
ризики порушення прав і законних інтересів
фізичних та юридичних осіб, держави" тощо.
При цьому, Комітет "за результатами
розгляду та обговорення пропозицій
Президента України до Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" вирішив
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
рекомендувати Верховній Раді України,
відповідно до положень статті 135 Регламенту
Верховної Ради України погодитись із
поданими Президентом України
пропозиціями та відхилити Закон України
"Про залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (№ 4079-IX) в цілому
(https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40577
). Це підтверджуєся висновками як Головного
науково-експертного управління, так і
Головного юридичного управління.
У разі, якщо головний комітет не згоден з
пропозиціями, висловленими Президентом
України у вето до закону №4079-IX і не
збирається їх враховувати, в такому разі варто
розглядати такий законопроєкт за
процедурою передбаченою ст. 135 Регламенту
Верховної Ради України. (Подолання вето з
голосуванням не менше як двох третин
голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради).
-2- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено 2 Проект
Виключити
Обґрунтування
Законопроєкт (як в редакції першого
читання, так і в редакції другого читання) за
своїм предметом правового регулювання та
змістом дублює більшість положень
прийнятого Верховною Радою України 20
листопада 2024 року Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (законопроєкт реєстр
№ 8119), який відповідно до Пропозицій
Президента України до цього Закону від 18
грудня 2024 року, пропонується відхилити у
зв'язку з тим, що у прийнятому Законі
"запроваджуються особливості правового
регулювання інвестиційної діяльності в галузі
рибного господарства, які не відповідають
Конституції і законам України, порушують
системність законодавства у відповідній
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
сфері, створюють корупційні ризики та
ризики порушення прав і законних інтересів
фізичних та юридичних осіб, держави" тощо.
При цьому, Комітет "за результатами
розгляду та обговорення пропозицій
Президента України до Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" вирішив
рекомендувати Верховній Раді України,
відповідно до положень статті 135 Регламенту
Верховної Ради України погодитись із
поданими Президентом України
пропозиціями та відхилити Закон України
"Про залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (№ 4079-IX) в цілому
(https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40577
). Це підтверджуєся висновками як Головного
науково-експертного управління, так і
Головного юридичного управління.
У разі, якщо головний комітет не згоден з
пропозиціями, висловленими Президентом
України у вето до закону №4079-IX і не
збирається їх враховувати, в такому разі варто
розглядати такий законопроєкт за
процедурою передбаченою ст. 135 Регламенту
Верховної Ради України. (Подолання вето з
голосуванням не менше як двох третин
голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради).
-3- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено 3 ЗАКОН УКРАЇНИ
Виключити
Обґрунтування
Законопроєкт (як в редакції першого
читання, так і в редакції другого читання) за
своїм предметом правового регулювання та
змістом дублює більшість положень
прийнятого Верховною Радою України 20
листопада 2024 року Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (законопроєкт реєстр
№ 8119), який відповідно до Пропозицій ЗАКОН УКРАЇНИ
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Президента України до цього Закону від 18
грудня 2024 року, пропонується відхилити у
зв'язку з тим, що у прийнятому Законі
"запроваджуються особливості правового
регулювання інвестиційної діяльності в галузі
рибного господарства, які не відповідають
Конституції і законам України, порушують
системність законодавства у відповідній
сфері, створюють корупційні ризики та
ризики порушення прав і законних інтересів
фізичних та юридичних осіб, держави" тощо.
При цьому, Комітет "за результатами
розгляду та обговорення пропозицій
Президента України до Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" вирішив
рекомендувати Верховній Раді України,
відповідно до положень статті 135 Регламенту
Верховної Ради України погодитись із
поданими Президентом України
пропозиціями та відхилити Закон України
"Про залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (№ 4079-IX) в цілому
(https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40577
). Це підтверджуєся висновками як Головного
науково-експертного управління, так і
Головного юридичного управління.
У разі, якщо головний комітет не згоден з
пропозиціями, висловленими Президентом
України у вето до закону №4079-IX і не
збирається їх враховувати, в такому разі варто
розглядати такий законопроєкт за
процедурою передбаченою ст. 135 Регламенту
Верховної Ради України. (Подолання вето з
голосуванням не менше як двох третин
голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради).
-4- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д. Шпак
Л. О. (р.к. №395)Відхилено 4 Про стимулювання економічного
розвитку галузі рибного господарства
Назву проекту закону викласти в наступній
редакції:Про стимулювання економічного
розвитку галузі рибного господарства
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
«Про підтримку та розвиток водних
біоресурсів і рибного господарства»
-5- Н.д. Шпак Л. О. (р.к. №395) Відхилено
Назву проекту закону викласти в наступній
редакції:
«Про підтримку та розвиток водних
біоресурсів і рибного господарства»
-6- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Назву викласти в такій редакції:
«Про особливості інвестиційної
діяльності у галузі рибного господарства».
-7- Н.д. Піпа Н. Р. (р.к. №316), Н.д.
Лозинський Р. М. (р.к. №222)Відхилено
Виключити
Обґрунтування
Законопроєкт (як в редакції першого
читання, так і в редакції другого читання) за
своїм предметом правового регулювання та
змістом дублює більшість положень
прийнятого Верховною Радою України 20
листопада 2024 року Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (законопроєкт реєстр
№ 8119), який відповідно до Пропозицій
Президента України до цього Закону від 18
грудня 2024 року, пропонується відхилити у
зв'язку з тим, що у прийнятому Законі
"запроваджуються особливості правового
регулювання інвестиційної діяльності в галузі
рибного господарства, які не відповідають
Конституції і законам України, порушують
системність законодавства у відповідній
сфері, створюють корупційні ризики та
ризики порушення прав і законних інтересів
фізичних та юридичних осіб, держави" тощо.
При цьому, Комітет "за результатами
розгляду та обговорення пропозицій
Президента України до Закону України "Про
залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" вирішив
рекомендувати Верховній Раді України,
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
відповідно до положень статті 135 Регламенту
Верховної Ради України погодитись із
поданими Президентом України
пропозиціями та відхилити Закон України
"Про залучення інвестицій у розвиток галузі
рибного господарства" (№ 4079-IX) в цілому
(https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/40577
). Це підтверджуєся висновками як Головного
науково-експертного управління, так і
Головного юридичного управління.
У разі, якщо головний комітет не згоден з
пропозиціями, висловленими Президентом
України у вето до закону №4079-IX і не
збирається їх враховувати, в такому разі варто
розглядати такий законопроєкт за
процедурою передбаченою ст. 135 Регламенту
Верховної Ради України. (Подолання вето з
голосуванням не менше як двох третин
голосів народних депутатів від
конституційного складу Верховної Ради).
-8- Н.д. Разумков Д. О. (р.к. №1), Н.д. Шпак
Л. О. (р.к. №395)Відхилено
Абзац викласти в наступній редакції:
«Цей Закон встановлює правові та
організаційні засади економічного розвитку
галузі рибного господарства України шляхом
залучення інвестицій у сферу аквакультури та
спеціального товарного рибного
господарства, створення умов для
ефективного та раціонального використання
водних біоресурсів у рибогосподарських
водних об’єктах (їх частинах, підвищення
рибопродуктивності зазначених об’єктів
через реалізацію заходів з відтворення водних
біоресурсів. Закон спрямований на
формування сприятливого середовища для
розвитку рибної галузі як складової частини
економіки та продовольчої безпеки держави.»
-9- Н.д. Шпак Л. О. (р.к. №395) Відхилено5 Цей Закон визначає правові та
організаційні засади економічного розвитку
галузі рибного господарства, шляхом
залучення інвестицій в аквакультуру та
спеціальне товарне рибне господарство, а
також забезпечення ефективного та
раціонального використання водних
біоресурсів у рибогосподарських водних
об’єктах (їх частинах), підвищення їхньої
рибопродуктивності шляхом здійснення
заходів з відтворення водних біоресурсів.
Викласти в наступній редакції: «Цей Закон
встановлює правові та організаційні засади Цей Закон визначає правові та
організаційні засади економічного розвитку
галузі рибного господарства шляхом
залучення інвестицій у сферу аквакультури
та спеціального товарного рибного
господарства, а також забезпечення
ефективного та раціонального використання
водних біоресурсів у рибогосподарських
водних об’єктах (їх частинах), підвищення
їхньої рибопродуктивності шляхом
здійснення заходів з відтворення водних
біоресурсів. Закон спрямований на
формування сприятливого середовища для
розвитку рибної галузі як складової частини
економіки та продовольчої безпеки
держави, дотримання публічних інтересів та
гарантування прав громадян на доступ до
водних ресурсів.
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
економічного розвитку галузі рибного
господарства України шляхом залучення
інвестицій у сферу аквакультури та
спеціального товарного рибного
господарства, створення умов для
ефективного та раціонального використання
водних біоресурсів у рибогосподарських
водних об’єктах (їх частинах, підвищення
рибопродуктивності зазначених об’єктів
через реалізацію заходів з відтворення водних
біоресурсів. Закон спрямований на
формування сприятливого середовища для
розвитку рибної галузі як складової частини
економіки та продовольчої безпеки держави.»
-10- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Немиря Г.
М. (р.к. №169), Н.д. Дубіль В. О. (р.к. №171),
Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д. Соколов
М. В. (р.к. №452), Н.д. Кириленко І. Г. (р.к.
№167)Відхилено
1. Текст преамбули доповнити словами:
«дотримання публічних інтересів та
гарантування прав громадян на доступ до
водних ресурсів».
ОБГРУНТУВАННЯ: Практика свідчить
про ризики зловживання у сфері надання
водних об’єктів у користування, що може
призводити до обмеження доступу громадян
до водних ресурсів, які є частиною
національного багатства та мають важливе
рекреаційне, соціальне і екологічне значення.
У зв’язку з цим, доповнення преамбули
словами «дотримання публічних інтересів та
гарантування прав громадян на доступ до
водних ресурсів» є обґрунтованим і
необхідним. Воно: забезпечує баланс між
економічними інтересами інвесторів і
суспільними інтересами громад; відповідає
положенням статей 13 та 66 Конституції
України, згідно з якими природні ресурси є
об’єктами права власності Українського
народу; фокусує законодавчу ініціативу на
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
принципах відкритості, прозорості та
соціальної відповідальності при наданні
водних об’єктів для господарських потреб;
сприятиме запобіганню зловживанням,
монополізації прибережних територій і
забезпеченню сталого використання водних
ресурсів. Таким чином, доповнення
преамбули сприятиме формуванню цілісної
державної політики у галузі рибного
господарства, яка поєднує економічний
розвиток із соціальною справедливістю та
екологічною відповідальністю.
-11- Н.д. Гайду О. В. (р.к. №329) Відхилено
Народні депутати України – члени
Комітету з питань аграрної та земельної
політики н.д. Гайду О.В. та інші, згідно
рішення Комітету від 25.03.2026
Преамбулу та Розділ І законопроекту
викласти в такій редакції: «Цей Закон
визначає правові та організаційні засади
економічного розвитку галузі рибного
господарства шляхом залучення інвестицій у
сферу аквакультури та спеціального
товарного рибного господарства, а також
забезпечення ефективного та раціонального
використання водних біоресурсів у
рибогосподарських водних об’єктах (їх
частинах), підвищення їхньої
рибопродуктивності шляхом здійснення
заходів з відтворення водних біоресурсів.
Закон спрямований на формування
сприятливого середовища для розвитку
рибної галузі як складової частини економіки
та продовольчої безпеки держави, дотримання
публічних інтересів та гарантування прав
громадян на доступ до водних ресурсів. Розділ
I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1.
Визначення термінів 1. У цьому Законі
наведені нижче терміни вживаються в такому
значенні: договір про залучення інвестицій у
розвиток аквакультури – договір між
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
центральним органом виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері рибного
господарства, та інвестором у галузі рибного
господарства, що передбачає залучення
інвестицій щодо частин рибогосподарських
водних об’єктів для розміщення плавучих
рибницьких садків, акваторії (водного
простору) внутрішніх морських вод,
територіального моря, а також акваторії
(водного простору) виключної (морської)
економічної зони України з метою розвитку
аквакультури, у тому числі марикультури, та
укладається з дотриманням екологічних
стандартів і природоохоронних вимог,
гарантуванням вільного доступу громадян до
водних об’єктів загального користування;
договір про залучення інвестицій щодо
рибогосподарської експлуатації водних
об’єктів у спеціальному товарному рибному
господарстві – договір між центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері рибного
господарства, та інвестором у галузі рибного
господарства, що передбачає залучення
інвестицій щодо відповідного
рибогосподарського водного об’єкта з метою
забезпечення ефективного та раціонального
використання водних біоресурсів, підвищення
його рибопродуктивності шляхом здійснення
заходів з відтворення водних біоресурсів та
укладається з обов’язковим дотриманням
публічних інтересів, гарантуванням вільного
доступу громадян до водних об’єктів
загального користування та із зобов’язанням
інвестора у галузі рибного господарства
забезпечувати раціональне використання і
відтворення водних біоресурсів. Термін
"електронна торгова система" вживається в
цьому Законі у значенні, наведеному в Законі
України "Про рибне господарство,
промислове рибальство та охорону водних
біоресурсів". 2. Інші терміни вживаються в
10№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
цьому Законі у значеннях, наведених у
Водному кодексі України, Земельному
кодексі України, Законі України "Про рибне
господарство, промислове рибальство та
охорону водних біоресурсів", Законі України
"Про аквакультуру" та в інших законах
України. Стаття 2. Правові засади
економічного розвитку галузі рибного
господарства 1. Цей Закон регулює суспільні
відносини, пов'язані із забезпеченням
економічного розвитку галузі рибного
господарства шляхом залучення інвестицій в
аквакультуру та спеціальне товарне рибне
господарство, та спрямований на ефективне та
раціональне використання водних
біоресурсів. 2. Відносини, що виникають у
зв’язку з реалізацією цього Закону,
регулюються Конституцією України,
Цивільним кодексом України, Земельним
кодексом України, Водним кодексом України,
законами України "Про аквакультуру", "Про
рибне господарство, промислове рибальство
та охорону водних біоресурсів", "Про охорону
навколишнього природного середовища",
"Про тваринний світ", "Про інвестиційну
діяльність", «Про оцінку впливу на довкілля»,
цим Законом, іншими законами України та
нормативно-правовими актами, у тому числі
прийнятими на виконання цього Закону, а
також міжнародними договорами, згода на
обов’язковість яких надана Верховною Радою
України. У разі якщо міжнародним
договором, згода на обов’язковість якого
надана Верховною Радою України,
встановлено інші правила, ніж передбачені
цим Законом, застосовуються правила
міжнародного договору України. 3. На
відносини, що виникають на підставі
договору про залучення інвестицій у розвиток
аквакультури, договору про залучення
інвестицій щодо рибогосподарської
експлуатації водних об’єктів у спеціальному
11№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
товарному рибному господарстві,
поширюється дія Закону України "Про
інвестиційну діяльність" з урахуванням
особливостей, визначених цим Законом. 4. На
відносини, що виникають у зв’язку з
проведенням аукціону з продажу права на
укладення договору про залучення інвестицій
у розвиток аквакультури, аукціону з продажу
права на укладення договору про залучення
інвестицій щодо рибогосподарської
експлуатації водних об’єктів у спеціальному
товарному рибному господарстві та у зв’язку
з виконанням таких договорів, не
поширюється дія законодавства про публічно-
приватне партнерство та про концесію. Стаття
3. Принципи стимулювання економічного
розвитку галузі рибного господарства 1.
Державна політика щодо стимулювання
економічного розвитку галузі рибного
господарства здійснюється з дотриманням
таких принципів: сталого та невиснажливого
використання водних біоресурсів;
підвищення продуктивності водних об’єктів,
збільшення площ користування водними
об’єктами за рахунок інвестицій, що
залучаються відповідно до договору про
залучення інвестицій у розвиток аквакультури
та договору про залучення інвестицій щодо
рибогосподарської експлуатації водних
об’єктів у спеціальному товарному рибному
господарстві; сприяння залученню інвестицій
у відтворення водних біоресурсів шляхом
укладення договору про залучення інвестицій
у розвиток аквакультури та договору про
залучення інвестицій щодо рибогосподарської
експлуатації водних об’єктів у спеціальному
товарному рибному господарстві;
забезпечення прозорості, рівності,
недискримінації, посилення конкуренції у