Тип: Звичайний
№ 12331-2
Дата: 26 грудня 2024 р.
Статус: Закон підписано
Субʼєкт: Народний депутат України
1Порівняльна таблиця до проекту Закону України Реєстраційний № 12331-2
про внесення змін до розділу XII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" щодо загального строку відрядження судді
Автор(и): Народний депутат України Ватрас В. А. (Друге читання)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань правової політики
Дата розгляду в комітеті: 07.05.2025
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ЗАКОН УКРАЇНИ ЗАКОН УКРАЇНИ
-1- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 2 Про внесення змін до розділу XII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про судоустрій і статус
суддів» щодо загального строку
відрядження суддіназву викласти в такій редакції:
"Про внесення змін до Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» щодо
уточнення процедур конкурсу на посаду судді
та відрядження судді"Комітет з питань
правової політикиПро внесення змін до Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» щодо
уточнення процедур конкурсу на посаду
судді та відрядження судді
3 Верховна Рада України постановляє: Верховна Рада України постановляє:
-2- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
абзац перший розділу I викласти в такій
редакції:
"І. Внести до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (Відомості
Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст. 545
із наступними змінами) такі зміни"Комітет з питань
правової політики
-3- Н.д. Мотовиловець А. В. (р.к. №90) Відхилено4 І. У розділі XII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» (Відомості Верховної Ради,
2016 р., № 31, ст.545):
Абзац перший Розділу І замінити
наступними абзацами:
"І. Внести зміни до таких законів України:
1. У розділі XII «Прикінцеві та перехідні
положення» Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» (Відомості Верховної Ради,
2016 р., № 31, ст.545):І. Внести до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» (Відомості
Верховної Ради України, 2016 р., № 31, ст.
545 із наступними змінами) такі зміни:
-4- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано 5
1. У статті 74 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів": Комітет з питань
правової політики1. У статті 74:
1) пункти 1 і 3 частини п’ятої викласти в
такій редакції:
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1) пункти 1 та 3 частини п’ятої викласти в
такій редакції:
«1) набрав не менше 75 відсотків
максимально можливого бала за тестування
щодо загальних знань у сфері права та
відповідної спеціалізації суду»;
«3) успішно пройшов тестування щодо
когнітивних здібностей та історії української
державності. Успішним проходженням
вважається набрання кандидатом середнього
допустимого бала тестування щодо
когнітивних здібностей та історії української
державності, встановленого Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України»;
2) абзац перший частини шостої викласти
в такій редакції:
«6. Вища кваліфікаційна комісія суддів
України встановлює прохідний бал
кваліфікаційного іспиту, який не може бути
нижчим за 75 відсотків максимально
можливого бала за відповідне тестування
(крім тестування щодо когнітивних
здібностей та історії української державності)
та виконання практичного завдання
кваліфікаційного іспиту»
-5- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
пункт 4 частини четвертої статті 793 Закону
України "Про судоустрій і статус суддів"
викласти в такій редакції:
«4) за результатами кваліфікаційного
оцінювання кандидатів на посаду судді
апеляційного суду, вищого спеціалізованого
суду або судді Верховного Суду ухвалює
рішення про підтвердження або
непідтвердження здатності таких кандидатів
здійснювати правосуддя у відповідному суді,
визначає рейтинг для участі у конкурсі
кандидатів, які підтвердили здатність
здійснювати правосуддя у відповідному суді,
визначає переможця конкурсу на зайняття
вакантної посади судді у відповідному суді, та Комітет з питань
правової політики«1) набрав не менше 75 відсотків
максимально можливого бала за тестування
щодо загальних знань у сфері права та
відповідної спеціалізації суду»;
«3) успішно пройшов тестування щодо
когнітивних здібностей та історії
української державності. Успішним
проходженням вважається набрання
кандидатом середнього допустимого бала
тестування щодо когнітивних здібностей та
історії української державності,
встановленого Вищою кваліфікаційною
комісією суддів України»;
2) абзац перший частини шостої
викласти в такій редакції:
«6. Вища кваліфікаційна комісія суддів
України встановлює прохідний бал
кваліфікаційного іспиту, який не може бути
нижчим за 75 відсотків максимально
можливого бала за відповідне тестування
(крім тестування щодо когнітивних
здібностей та історії української
державності) та виконання практичного
завдання кваліфікаційного іспиту».
2. Пункт 4 частини четвертої статті 793
викласти в такій редакції:
«4) за результатами кваліфікаційного
оцінювання кандидатів на посаду судді
апеляційного суду, вищого спеціалізованого
суду або судді Верховного Суду ухвалює
рішення про підтвердження або
непідтвердження здатності таких кандидатів
здійснювати правосуддя у відповідному
суді, визначає рейтинг для участі у конкурсі
кандидатів, які підтвердили здатність
здійснювати правосуддя у відповідному
суді, визначає переможця конкурсу на
зайняття вакантної посади судді у
відповідному суді та ухвалює рішення про
рекомендацію або про відмову в наданні
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
ухвалює рішення про рекомендацію або про
відмову в наданні рекомендації про
призначення кандидата на посаду судді»
-6- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
частину першу статті 795 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів" викласти в
такій редакції:
«1. Після визначення переможця конкурсу
на зайняття вакантної посади судді місцевого
суду Вища кваліфікаційна комісія суддів
України на своєму засіданні проводить з ним
співбесіду»Комітет з питань
правової політики
-7- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
пункти 1 та 3 абзацу другого частини
п’ятої статті 82 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" викласти в такій
редакції:
«1) набрав не менше 75 відсотків
максимально можливого бала за тестування
щодо загальних знань у сфері права та
відповідної спеціалізації суду»;
«3) успішно пройшов тестування щодо
когнітивних здібностей та історії української
державності»Комітет з питань
правової політики
-8- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
у статті 85 Закону України "Про судоустрій
і статус суддів":
1) пункт 4 частини четвертої викласти в
такій редакції:
«4) інформацію про результати
проходження в Національній школі суддів
України початкової підготовки, підготовки
судді упродовж перебування на посаді судді»;
2) пункт 1 частини п’ятої викласти в такій
редакції:
«1) документи, подані кандидатом на
посаду судді відповідно до частини першої
статті 72 або частини третьої статті 793 цього
Закону»Комітет з питань
правової політики
-9- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Врахованорекомендації про призначення кандидата на
посаду судді».
3. Частину першу статті 795 викласти в
такій редакції:
«1. Після визначення переможця
конкурсу на зайняття вакантної посади судді
місцевого суду Вища кваліфікаційна комісія
суддів України на своєму засіданні
проводить з ним співбесіду».
4. Пункти 1 і 3 абзацу другого частини
п’ятої статті 82 викласти в такій редакції:
«1) набрав не менше 75 відсотків
максимально можливого бала за тестування
щодо загальних знань у сфері права та
відповідної спеціалізації суду»;
«3) успішно пройшов тестування щодо
когнітивних здібностей та історії
української державності».
5. У статті 85:
1) пункт 4 частини четвертої викласти в
такій редакції:
«4) інформацію про результати
проходження в Національній школі суддів
України початкової підготовки, підготовки
судді упродовж перебування на посаді
судді»;
2) пункт 1 частини п’ятої викласти в
такій редакції:
«1) документи, подані кандидатом на
посаду судді відповідно до частини першої
статті 72 або частини третьої статті 793 цього
Закону».
6. Частину сьому статті 102 доповнити
абзацом такого змісту:
«Члену Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України надається відпустка
тривалістю 30 робочих днів із виплатою
допомоги на оздоровлення у розмірі
винагороди члена Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України».
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
частину сьому статті 102 доповнити
абзацом такого змісту:
«Члену Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України надається відпустка
тривалістю 30 робочих днів із виплатою
допомоги на оздоровлення у розмірі
посадового окладу члена Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України»Комітет з питань
правової політики
-10- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161), Н.д.
Ткаченко О. М. (р.к. №342)Відхилено
Доповнити Розділ І законопроєкту після
абзацу першого новими абзацами такого
змісту:
«1. Частину 7 статті 102 викласти у такій
редакції:
«7. Розмір винагороди члена Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України
встановлюється у розмірі посадового окладу
судді місцевого суду. Розмір винагороди
члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України, який є суддею, дорівнює сумі його
суддівської винагороди, якщо така сума
перевищує розмір посадового окладу судді
місцевого суду.»
у зв’язку з цим, пункти 1 та 2
законопроєкту вважати пунктами 2 та 3
обгрунтування:
Відповідно до Експертного висновку
Міністерства фінансів України до даного
законопроєкту, витрати на відрядження на
одного суддю із розрахунку на рік можуть
становити майже 438,0 тис. гривень. З метою
зменшення тиску на Державний бюджет
України, пропонується вказані кошти шукати
за рахунок бюджетних асигнувань
призначених для членів Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України, які, як
показав досвід її роботи, не здатна
організувати відповідні конкурсі процедури, а
замість цього в’язне у публічних скандалах та
питаннях влаштування на державні посади
власних родичів.
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-11- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
пункти 1 і 2 розділу I законопроекту
замінити двома абзацами такого змісту:
"6. У розділі XII «Прикінцеві та перехідні
положення»:
1) у підпункті 2 пункту 56 третє речення
виключити"Комітет з питань
правової політики
-12- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161), Н.д.
Ткаченко О. М. (р.к. №342)Відхилено6 1. У підпункті 2 пункту 56 третє речення
виключити.
2. У підпункті 2 пункту 56 третє речення
виключити.7. У розділі XII «Прикінцеві та перехідні
положення»:
1) у підпункті 2 пункту 56 третє речення
виключити;
-13- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161), Н.д.
Ткаченко О. М. (р.к. №342)Відхилено 7
Розділ І законопроєкту доповнити пунктом
1-1 такого змісту:
1-1. Пункт 60 виключити.
Обгрунтування
Положення Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначає, що не
може претендувати на посаду судді особа, яка
обіймає посаду члена Вищої ради правосуддя,
члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України, протягом часу перебування на
відповідній посаді та протягом одного року
після звільнення або припинення
повноважень. Метою такого законодавчого
регулювання є безумовна необхідність
уникнення ситуацій, за яких діючі члени
Вищої ради правосуддя та Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України
матимуть змогу чинити вплив, можливо
навіть несвідомий, такий, що має місце
виключно в силу авторитету займаної ними
посади, на процес здійснення добору на
посаду судді, або кваліфікаційного
оцінювання, у яких активно залучені як Вища
кваліфікаційна комісія суддів України, так і
Вища рада правосуддя. Адже посада члена
Вищої ради правосуддя надає певні переваги
такій особі у межах проведення зазначених
конкурсів, оскільки саме Вища рада
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
правосуддя є відповідальною за обрання
членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України, здійснює, у визначених законом
межах, нагляд за їх діяльністю. Разом з тим,
Прикінцеві та перехідні положення Закону
України «Про судоустрій і статус суддів»
містять немотивоване положення, згідно з
яким на діючих членів Вищої ради правосуддя
та членів Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України, наведена вище заборона не
поширюється. А тому, з метою встановлення
єдиних і рівних для всіх учасників
відповідних конкурсів умов участі, які б не
створювали у стороннього спостерігача
підозр у їх несправедливості, вбачається
доцільним заборонити й діючим членам
Вищої ради правосуддя приймати участь у
конкурсах на зайняття вакантних посад
суддів.
8 2. Доповнити пунктом 63 такого змісту:
-14- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено 9 «63. Установити, що обмеження
загального строку відрядження судді,
передбачені абзацом другим частини другої
статті 55 цього Закону, не застосовуються:«63. Установити, що обмеження
загального строку відрядження судді,
передбачені абзацом другим частини другої
статті 55 цього Закону, не застосовуються,
щодо відряджених суддів місцевих судів –
протягом добору на посаду судді місцевого
суду, оголошеного рішенням Комісії від 11
грудня 2024 року № 366/зп-24, та шести
місяців з дня його завершення».
-15- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Борт
В. П. (р.к. №152), Н.д. Чорний В. І. (р.к.
№151), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д.
Макаренко М. В. (р.к. №153), Н.д. Ларін С.
М. (р.к. №132)Відхилено 10 1) щодо відряджених суддів апеляційних
судів – до дня завершення Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України
конкурсу на зайняття вакантних посад суддів
апеляційних судів, оголошеного рішенням
Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23; 1) щодо відряджених суддів апеляційних
судів – до дня завершення Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України
конкурсу на зайняття вакантних посад суддів
апеляційних судів, оголошеного рішенням
Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23,
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
але не пізніше дня скасування (припинення)
дії надзвичайного чи воєнного стану;
-16- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено
Пункт 1) частини другої Розділу І
Законопроекту доповнити словами «,але не
пізніше трьох місяців з дня проведення
конкурсу».Пункт 1) частини другої Розділу І
Законопроекту доповнити словами «,але не
пізніше трьох місяців з дня проведення
конкурсу».
Пункт 1) частини другої Розділу І
Законопроекту доповнити словами «за згодою
такого судді»
-17- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
У абзаці третьому пункту 2 розділу І після
слів «щодо відряджених суддів апеляційних
судів» доповнити словами «за згодою таких
суддів»;
-18- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено
виключити
-19- Н.д. Крулько І. І. (р.к. №173) Відхилено
Абзац четвертий пункту 2 розділу І
викласти у такій редакції:
«2) щодо відряджених суддів місцевих
судів за згодою таких суддів – до дня
завершення добору на посаду судді місцевого
суду, оголошеного рішенням Комісії від 11
грудня 2024 року № 366/зп24»
-20- Н.д. Мамка Г. М. (р.к. №147), Н.д. Борт
В. П. (р.к. №152), Н.д. Чорний В. І. (р.к.
№151), Н.д. Іоффе Ю. Я. (р.к. №136), Н.д.
Макаренко М. В. (р.к. №153), Н.д. Ларін С.
М. (р.к. №132)Відхилено11 2) щодо відряджених суддів місцевих судів
– протягом добору на посаду судді місцевого
суду, оголошеного рішенням Комісії від 11
грудня 2024 року № 366/зп-24, та шести
місяців з дня його завершення».
2) щодо відряджених суддів місцевих судів
– протягом добору на посаду судді місцевого
суду, оголошеного рішенням Комісії від 11
грудня 2024 року № 366/зп24, та шести
місяців з дня його завершення, але не пізніше
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
дня скасування (припинення) дії
надзвичайного чи воєнного стану.»
-21- Н.д. Славицька А. К. (р.к. №161) Відхилено
Пункт 2) частини другої Розділу І
Законопроекту доповнити слова «та шести
місяців з дня його завершення» замінити
словами «але не пізніше трьох місяців з дня
проведення відповідного конкурсу».
Пункт 2) частини другої Розділу І
Законопроекту доповнити словами «за згодою
такого судді».
-22- Н.д. Павлюк М. В. (р.к. №98) Відхилено
виключити
-23- Н.д. Демченко С. О. (р.к. №244) Відхилено 12
Розділ І доповнити пунктом 3 такого
змісту:
«3. Доповнити пунктом 64 такого змісту:
«64. Відрядження судді, відрядженого з
суду, розташованого на тимчасово окупованій
території, завершується через один рік з дня
припинення чи скасування воєнного стану на
території України, введеного Указом
Президента України від 24 лютого 2022 року
№ 64/2022 "Про введення воєнного стану в
Україні", затвердженим Законом України
"Про затвердження Указу Президента
України "Про введення воєнного стану в
Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.
Таке відрядження може бути завершене
раніше строку, визначеного даним пунктом,
лише за особистою заявою судді.
На відрядження судді, відрядженого з
суду, розташованого на тимчасово окупованій
території, яке є чинним станом на дату
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до розділу XII «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» поширюється дія
норм абзацу першого цього пункту»».2) доповнити пунктами 88 - 91 такого
змісту:
"88. Установити, що дворічне обмеження
загального строку відрядження судді,
передбачене абзацом другим частини другої
статті 55 цього Закону, не застосовується:
1) щодо відрядження судді апеляційного
суду – до дня завершення Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України
конкурсу на зайняття вакантних посад
суддів апеляційних судів, оголошеного
рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року
No 94/зп-23;
2) щодо відрядження судді місцевого
суду (крім випадків, передбачених пунктом
89 цього розділу) – протягом добору на
посаду судді місцевого суду, оголошеного
рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року №
366/зп-24, та одного року з дня його
завершення.
Відрядження суддів місцевих та
апеляційних судів, розпочаті та не завершені
до дня набрання чинності Законом України
«Про внесення змін до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щодо уточнення
процедур конкурсу на посаду судді та
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проекту Висновки, обґрунтування Законопроект, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
-24- Н.д. Маслов Д. В. (р.к. №435) Враховано
доповнити розділ XII «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» пунктом 88 такого
змісту:
"88. Установити, що дворічне обмеження
загального строку відрядження судді,
передбачене абзацом другим частини другої
статті 55 цього Закону, не застосовується:
1) щодо відрядження судді апеляційного
суду – до дня завершення Вищою
кваліфікаційною комісією суддів України
конкурсу на зайняття вакантних посад суддів
апеляційних судів, оголошеного рішенням
Комісії від 14 вересня 2023 року No 94/зп-23;
2) щодо відрядження судді місцевого суду
(крім випадків, передбачених пунктом 89
цього розділу) – протягом добору на посаду
судді місцевого суду, оголошеного рішенням
Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,
та одного року з дня його завершення.
Відрядження суддів місцевих та
апеляційних судів, розпочаті та не завершені
до дня набрання чинності Законом України
«Про внесення змін до Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» щодо уточнення
процедур конкурсу на посаду судді та