Тип: Звичайний
№ 12356
Дата: 23 грудня 2024 р.
Статус: Очікує на друге читання
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
1Порівняльна таблиця до проєкту Закону України Реєстраційний № 12356
про Загальнодержавну цільову екологічну програму поводження з радіоактивними відходами
Автор(и): Прем'єр-міністр України Шмигаль Д. А. (Друге читання -
повторний розгляд
комітетом)
Автори остаточної редакції: Народні депутати України - члени Комітету Верховної Ради
України з питань екологічної політики та природокористування
Дата розгляду в комітеті: 07.05.2026
№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
1 ПРОЕКТ
2 Вноситься
3 Кабінетом Міністрів України
4 Д. ШМИГАЛЬ
5 “ ” 2024 р.
6 Закон України Закон України
-1- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 7 Про Загальнодержавну цільову
екологічну
програму поводження з
радіоактивними відходамиТекст законопроєкту викласти в такій
редакції:
"Закон України
Про затвердження Загальнодержавної
цільової екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами на 2026-2032 роки
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
І. Затвердити Загальнодержавну цільову
екологічну програму поводження з
радіоактивними відходами на 2026-2032 роки
(додається).
ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України:
1) до 1 січня 2028 року забезпечити
прийняття Національного плану глибокого народні депутати
України - члени Комітету
з питань екологічної
політики та
природокористуванняПро затвердження Загальнодержавної
цільової екологічної програми поводження
з радіоактивними відходами на 2026-2032
роки
Верховна Рада України п о с т а н о в л я
є:
І. Затвердити Загальнодержавну цільову
екологічну програму поводження з
радіоактивними відходами на 2026-2032
роки (додається).
ІІ. Прикінцеві положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.
2. Визнати таким, що втратив чинність,
Закон України "Про Загальнодержавну
цільову екологічну програму поводження з
радіоактивними відходами" (Відомості
2№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
геологічного захоронення радіоактивних
відходів в Україні;
2) до 1 січня 2031 року забезпечити
прийняття Концепції геологічного сховища та
плану вибору майданчика для створення в
Україні геологічного сховища;
3) під час підготовки проекту закону
України про Державний бюджет України на
2027 рік та наступні роки передбачати
виділення коштів, необхідних для здійснення
заходів, визначених Загальнодержавною
цільовою екологічною програмою
поводження з радіоактивними відходами на
2026-2032 роки;
4) забезпечити виконання
Загальнодержавної цільової екологічної
програми поводження з радіоактивними
відходами на 2026-2032 роки;
5) протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим Законом:
забезпечити прийняття Методики оцінки
ефективності виконання Загальнодержавної
цільової екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами на 2026-2032 роки;
забезпечити прийняття нормативно-
правових актів, необхідних для реалізації
цього Закону;
привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами та
іншими центральними органами виконавчої
влади їх нормативно-правових актів у
відповідність із цим Законом.
3. Визнати таким, що втратив чинність,
Закон України "Про Загальнодержавну
цільову екологічну програму поводження з
радіоактивними відходами" (Відомості
Верховної Ради України, 2009 р., № 5, ст. 8 із
наступними змінами)."
-2- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) ВідхиленоВерховної Ради України, 2009 р., № 5, ст. 8
із наступними змінами).
3. Кабінету Міністрів України:
1) до 1 січня 2028 року забезпечити
прийняття Національного плану глибокого
геологічного захоронення радіоактивних
відходів в Україні;
2) до 1 січня 2031 року забезпечити
прийняття Концепції геологічного сховища
та плану вибору майданчика для створення
в Україні геологічного сховища;
3) під час підготовки проекту закону
України про Державний бюджет України на
2027 рік та наступні роки передбачати
виділення коштів, необхідних для
здійснення заходів, визначених
Загальнодержавною цільовою екологічною
програмою поводження з радіоактивними
відходами на 2026-2032 роки;
4) забезпечити виконання
Загальнодержавної цільової екологічної
програми поводження з радіоактивними
відходами на 2026-2032 роки;
5) протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим Законом:
забезпечити прийняття Методики оцінки
ефективності виконання Загальнодержавної
цільової екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами на 2026-2032
роки;
забезпечити прийняття нормативно-
правових актів, необхідних для реалізації
цього Закону;
привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом;
забезпечити приведення міністерствами
та іншими центральними органами
виконавчої влади їх нормативно-правових
актів у відповідність із цим Законом.
3№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Про затвердження Загальнодержавної
цільової екологічної програми поводження
з радіоактивними відходами на 2025-2032
роки
8 ____________________________________
__________
9 Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
-3- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Відхилено 10 І. Затвердити Загальнодержавну цільову
екологічну програму поводження з
радіоактивними відходами (додається).І. Затвердити Загальнодержавну цільову
екологічну програму поводження з
радіоактивними відходами на 2025-2032 роки
(додається).
11 ІІ. Прикінцеві положення
-4- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 1 розділу ІІ «Прикінцеві
положення» викласти в такій редакції:
«1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його опублікування.».
-5- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Відхилено12 1. Цей Закон набирає чинності з
бюджетного періоду, який настає після його
прийняття.
1. Цей Закон набирає чинності з дня,
наступного за днем його прийняття.
13 2. Визнати таким, що втратив чинність,
Закон України “Про Загальнодержавну
цільову екологічну програму поводження з
радіоактивними відходами” (Відомості
Верховної Ради України, 2009 р., № 5, ст. 8).
-6- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Відхилено 14 3. Кабінету Міністрів України забезпечити
виконання Загальнодержавної цільової
екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами.3. Кабінету Міністрів України
у шестимісячний строк з дня набрання
чинності цим Законом забезпечити
прийняття Методики оцінки ефективності
виконання Програми;
у строк до 1 січня 2028 року забезпечити
прийняття Національного плану глибокого
геологічного захоронення радіоактивних
відходів в Україні;
у строк до 1 січня 2031 року забезпечити
прийняття Концепції геологічного
4№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
сховища і план вибору майданчика для
створення в Україні геологічного сховища;
під час підготовки проекту закону про
Державний бюджет України на 2026 рік та
наступні роки передбачати виділення
коштів, необхідних для здійснення заходів
визначених Загальнодержавною цільовою
екологічною програмою поводження з
радіоактивними відходами на 2025-2032
роки;
забезпечити виконання Загальнодержавної
цільової екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами на 2025-2032
роки.
-7- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 3 розділу ІІ доповнити новим
абзацом такого змісту:
«забезпечити прийняття нормативно-
правових актів, необхідних для реалізації
цього Закону;».
-8- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 3 розділу ІІ викласти в такій
редакції:
«3. Кабінету Міністрів України:».
-9- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 3 розділу ІІ доповнити новим
абзацом такого змісту:
«привести свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом; ».
-10- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 3 розділу ІІ доповнити новим
абзацом такого змісту:
«2) протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим Законом:».
-11- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено
Пункт 3 розділу ІІ доповнити новим
абзацом такого змісту:
«1) забезпечити виконання
Загальнодержавної цільової екологічної
5№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
програми поводження з радіоактивними
відходами;».
-12- Н.д. Пузійчук А. В. (р.к. №182) Відхилено 15
Пункт 3 розділу ІІ доповнити новим
абзацом такого змісту:
«забезпечити приведення міністерствами
та іншими центральними органами
виконавчої влади їх нормативно-правових
актів у відповідність із цим Законом.».
-13- Н.д. Геращенко І. В. (р.к. №188), Н.д.
Зінкевич Я. В. (р.к. №192), Н.д. Синютка О.
М. (р.к. №194), Н.д. Ар'єв В. І. (р.к. №202),
Н.д. Гончаренко О. О. (р.к. №338), Н.д.
Бондар М. Л. (р.к. №320), Н.д. Павленко Р.
М. (р.к. №203), Н.д. Княжицький М. Л. (р.к.
№317), Н.д. Федина С. Р. (р.к. №190)Відхилено 16
3. Кабінету Міністрів України:
забезпечити виконання
Загальнодержавної цільової екологічної
програми поводження з радіоактивними
відходами;
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим Законом привести свої
нормативно-правові акти у відповідність із
цим Законом.
-14- Н.д. Тимошенко Ю. В. (р.к. №162), Н.д.
Лабунська А. В. (р.к. №174), Н.д. Цимбалюк
М. М. (р.к. №176), Н.д. Наливайченко В. О.
(р.к. №164), Н.д. Соколов М. В. (р.к. №452),
Н.д. Лукашук Б. О. (р.к. №454), Н.д. Дубіль
В. О. (р.к. №171), Н.д. Кабаченко В. В. (р.к.
№184), Н.д. Тарута С. О. (р.к. №163), Н.д.
Кожем'якін А. А. (р.к. №168)Відхилено 17
Ч. 3 розділу II законопроекту викласти у
такій редакції:
«3. Кабінету Міністрів України:
забезпечити виконання Загальнодержавної
цільової екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами;
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим Законом привести свої
6№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
нормативно-правові акти у відповідність із
цим Законом, забезпечити приведення
міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади їх нормативно-
правових актів у відповідність із цим
Законом».
-15- Н.д. Мороз В. В. (р.к. №266) Відхилено 18
Розділ ІІ проекту Закону доповнити
пунктом 4 такого змісту:
«4. Кабінету Міністрів України
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим Законом:
привести власні нормативно-правові
акти у відповідність із цим Законом;
розробити необхідні нормативно-
правові акти для реалізації цього Закону;
забезпечити приведення
міністерствами, іншими центральними
органами виконавчої влади їх нормативно-
правових актів у відповідність із цим
Законом.».
У ЗП не визначений термін, протягом
якого КМУ має забезпечити прийняття нових
та привести у відповідність із законом чинні
підзаконні акти органів виконавчої влади .
19 Голова Верховної Ради України Голова Верховної Ради України
20 Р. СТЕФАНЧУК Р. СТЕФАНЧУК
-16- Н.д. Бондаренко О. В. (р.к. №59) Враховано 21 ЗАТВЕРДЖЕНО
Текст Загальнодержавної цільової
екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами викласти в такій
редакції:
"ЗАТВЕРДЖЕНО
Законом України
від 2026 року №
Загальнодержавна цільова екологічна
програма
поводження з радіоактивними відходами
на 2026-2032 роки
Мета програминародні депутати
України - члени Комітету
з питань екологічної
політики та
природокористування ЗАТВЕРДЖЕНО
Законом України
від 2026 року №
Загальнодержавна цільова екологічна
програма поводження з радіоактивними
відходами на 2026-2032 роки
Мета програми
Метою Загальнодержавної цільової
екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами на 2026-2032
роки (далі — Програма) є реалізація
державної політики у сфері поводження з
радіоактивними відходами, спрямованої на
7№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Метою Загальнодержавної цільової
екологічної програми поводження з
радіоактивними відходами на 2026-2032 роки
(далі — Програма) є реалізація державної
політики у сфері поводження з
радіоактивними відходами, спрямованої на
мінімізацію радіаційного впливу на безпеку
життєдіяльності населення, на забезпечення
захисту життя та здоров’я населення, зокрема
персоналу спеціалізованих підприємств по
поводженню з радіоактивними відходами, на
забезпечення захисту навколишнього
природного середовища від негативного
впливу іонізуючого випромінювання, а також
з метою комплексного розв’язання проблем у
зазначеній сфері шляхом створення та
забезпечення ефективного функціонування в
Україні цілісної системи поводження з
радіоактивними відходами на сучасному
етапі, закладення основ для встановлення
нових засад щодо безпечного та економічно
ефективного поводження з радіоактивними
відходами.
Шляхи і способи розв’язання проблеми
Здійснення діяльності, пов’язаної з
використанням ядерної енергії
підприємствами, установами та
організаціями, що використовують джерела
іонізуючого випромінювання, призвело до
виникнення такої проблеми, як утворення
радіоактивних відходів, і зумовило
необхідність створення сховищ для зберігання
або захоронення радіоактивних відходів, а
також створення об’єктів інфраструктури,
технологічно пов’язаних з такими сховищами.
Дія цієї Програми не поширюється на
поводження із:
радіоактивними матеріалами, які не
належать до радіоактивних відходів;
техногенно підсиленими джерелами
іонізуючого випромінювання природного
походження.мінімізацію радіаційного впливу на безпеку
життєдіяльності населення, на забезпечення
захисту життя та здоров’я населення,
зокрема персоналу спеціалізованих
підприємств по поводженню з
радіоактивними відходами, на забезпечення
захисту навколишнього природного
середовища від негативного впливу
іонізуючого випромінювання, а також з
метою комплексного розв’язання проблем у
зазначеній сфері шляхом створення та
забезпечення ефективного функціонування
в Україні цілісної системи поводження з
радіоактивними відходами на сучасному
етапі, закладення основ для встановлення
нових засад щодо безпечного та економічно
ефективного поводження з радіоактивними
відходами.
Шляхи і способи розв’язання проблеми
Здійснення діяльності, пов’язаної з
використанням ядерної енергії
підприємствами, установами та
організаціями, що використовують джерела
іонізуючого випромінювання, призвело до
виникнення такої проблеми, як утворення
радіоактивних відходів, і зумовило
необхідність створення сховищ для
зберігання або захоронення радіоактивних
відходів, а також створення об’єктів
інфраструктури, технологічно пов’язаних з
такими сховищами.
Дія цієї Програми не поширюється на
поводження із:
радіоактивними матеріалами, які не
належать до радіоактивних відходів;
техногенно підсиленими джерелами
іонізуючого випромінювання природного
походження.
Для розв’язання проблеми у сфері
поводження з радіоактивними відходами
необхідно створити та забезпечити
8№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
Для розв’язання проблеми у сфері
поводження з радіоактивними відходами
необхідно створити та забезпечити ефективне
функціонування цілісної системи поводження
з радіоактивними відходами.
Досягнення мети Програми потребує
системного підходу, що принципово
відрізняється за ступенем переробки відходів
і способами їх зберігання або захоронення, і
передбачає варіативність комплексного
розв’язання проблем у сфері поводження з
радіоактивними відходами.
Перший варіант передбачає здійснення
децентралізованого кондиціонування
радіоактивних відходів, їх зберігання або
захоронення, створення сховищ на
спеціалізованих підприємствах по
поводженню з радіоактивними відходами для
захоронення дуже низькоактивних і
низькоактивних радіоактивних відходів,
відтермінування прийняття рішення про
зберігання або захоронення середньоактивних
і високоактивних радіоактивних відходів.
Попередня обробка та кондиціонування
радіоактивних відходів здійснюються в
місцях їх утворення. Після кондиціонування
радіоактивні відходи мають передаватися до
спеціалізованих підприємств, що здійснюють
їх зберігання або захоронення. З цією метою
на території суб’єктів господарювання, на
якій утворюються радіоактивні відходи,
необхідно створити об’єкт інфраструктури
для здійснення кондиціонування
радіоактивних відходів всіх класів, а також
побудувати сховища для зберігання або
захоронення радіоактивних відходів всіх
класів.
Реалізація першого варіанта дає
можливість тимчасово врегулювати проблему
у сфері поводження з радіоактивними
відходами. Проте, у довгостроковій
перспективі це призведе до істотного ефективне функціонування цілісної системи
поводження з радіоактивними відходами.
Досягнення мети Програми потребує
системного підходу, що принципово
відрізняється за ступенем переробки
відходів і способами їх зберігання або
захоронення, і передбачає варіативність
комплексного розв’язання проблем у сфері
поводження з радіоактивними відходами.
Перший варіант передбачає здійснення
децентралізованого кондиціонування
радіоактивних відходів, їх зберігання або
захоронення, створення сховищ на
спеціалізованих підприємствах по
поводженню з радіоактивними відходами
для захоронення дуже низькоактивних і
низькоактивних радіоактивних відходів,
відтермінування прийняття рішення про
зберігання або захоронення
середньоактивних і високоактивних
радіоактивних відходів.
Попередня обробка та кондиціонування
радіоактивних відходів здійснюються в
місцях їх утворення. Після кондиціонування
радіоактивні відходи мають передаватися до
спеціалізованих підприємств, що
здійснюють їх зберігання або захоронення. З
цією метою на території суб’єктів
господарювання, на якій утворюються
радіоактивні відходи, необхідно створити
об’єкт інфраструктури для здійснення
кондиціонування радіоактивних відходів
всіх класів, а також побудувати сховища для
зберігання або захоронення радіоактивних
відходів всіх класів.
Реалізація першого варіанта дає
можливість тимчасово врегулювати
проблему у сфері поводження з
радіоактивними відходами. Проте, у
довгостроковій перспективі це призведе до
істотного продовження строку зняття з
експлуатації атомних електростанцій,
9№ Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції та поправки до проєкту Висновки, обґрунтування Законопроєкт, запропонований головним
комітетом в остаточній редакції
продовження строку зняття з експлуатації
атомних електростанцій, демонтажу їхнього
технологічного обладнання, відсутності
передумов для вилучення паливовмісних
матеріалів із об’єкта "Укриття" та
радіоактивних відходів, що зберігаються у