Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо провадження господарської діяльності у сфері ресторанного обслуговування

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань бюджету

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

Комітет Верховної Ради України

з питань аграрної та земельної

політики

До законопроекту за реєстр. № 12288-1 від 24.12.2024

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 25 березня

2025 року (протокол № 214) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до деяких законів України щодо провадження

господарської діяльності у сфері ресторанного обслуговування (реєстр. № 12288-1

від 24.12.2024), поданий народними депутатами України Санченком О.В.,

Грищуком Р.П. та іншими.

Законопроектом шляхом внесення змін до 9 законодавчих актів України

пропонується, зокрема:

поняття «громадське харчування» замінити поняттям «ресторанне

господарство»;

доповнити новими термінами «зона кальянного обслуговування», «суміш

тютюнова для кальяну» та «суміш безтютюнова для кальяну»;

визначити вимоги щодо функціонування зони кальянного обслуговування;

встановити, що куріння, вживання та використання тютюнових виробів,

предметів, пов’язаних з їх вживанням, трав’яних виробів для куріння, електронних

сигарет, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, кальянів

можливе у закладах ресторанного господарства лише у зонах кальянного

обслуговування за умови одержання таким закладом ліцензії на право роздрібної

торгівлі тютюновими виробами (у разі надання послуг із споживання суміші

тютюнової для кальяну) та дозволу на організацію роботи зони кальянного

обслуговування;

доповнити перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської

діяльності дозволом на організацію роботи зони кальянного обслуговування;

запровадити плату за видачу дозволу на організацію роботи зони кальянного

обслуговування у розмірі: 6 прожиткових мінімумів для працездатних осіб – для

кожної зони кальянного обслуговування, що знаходиться у межах території міст

/у 2025 році – 18 168 грн/; 3 прожиткових мінімумів для працездатних осіб – для

кожної зони кальянного обслуговування, що знаходиться на території сіл і селищ

/у 2025 році – 9 084 грн/;

посилити фінансову відповідальність суб'єктів господарювання за порушення

законодавства про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових

виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення шляхом значного підвищення

розміру фінансових санкцій;

доручити Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня набрання

чинності відповідним законом (даною законодавчою ініціативою) подати до

2Верховної Ради України пропозиції щодо внесення змін до інших законів України,

передбачивши спрямування коштів, отриманих від видачі дозволів на організацію

роботи зони кальянного обслуговування, на підтримку розвитку: політики у сфері

науки, зокрема розвитку наукового і науково-технічного потенціалу – 20%

надходжень; молодіжної політики в частині популяризації та утвердження

здорового способу життя в молодіжному середовищі – 80% надходжень.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що реалізація його

положень сприятиме: уніфікації терміну «заклад ресторанного господарства» в

різних нормативно-правових актах для зменшення юридичних невизначеностей та

уникнення потенційних колізій у застосуванні законодавства; відновленню роботи

закладів ресторанного господарства, що надають послуги із вживання кальянів,

з урахуванням міжнародних зобов’язань України щодо захисту здоров’я людей від

шкідливого впливу тютюну; збільшенню надходжень до державного бюджету за

рахунок встановлення плати за видачу дозволу на організацію роботи зони

кальянного обслуговування; збільшенню обсягів фінансового забезпечення

молодіжної політики та політики у сфері науки.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту не потребуватиме матеріальних та інших витрат

у поточному бюджетному періоді, водночас законопроектом заплановано додаткові

надходження до бюджету за рахунок встановлення оплати за видачу дозволу на

організацію роботи зони кальянного обслуговування. Загалом зауважено, що

законопроект потребує доопрацювання з урахуванням зауважень та пропозицій

Мінфіну (копія експертного висновку Мінфіну додається).

Крім того, реалізація положень законопроекту може призвести до збільшення

доходів державного бюджету від фінансових санкцій у разі виявлення відповідних

порушень, зважаючи, що згідно з пунктом 23 частини другої статті 29 Бюджетного

кодексу України кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються

відповідно до закону, належать до доходів загального фонду державного бюджету.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), яке вимагається відповідно до норм частини

першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91

Регламенту Верховної Ради України.

За підсумками розгляду даного питання Комітет прийняв рішення, що

законопроект матиме вплив на показники бюджету (призведе до збільшення доходів

державного бюджету від запровадження відповідної плати, а також може призвести

до збільшення доходів державного бюджету від фінансових санкцій у разі

виявлення відповідних порушень). У разі прийняття відповідного закону він може

набирати чинності згідно із законодавством.

Голова Комітету Роксолана ПІДЛАСА