Проєкт Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від 18.12.2024 про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про військовий обов’язок і військову службу" щодо створення та функціонування Єдиного державного реєстру військовослужбовців та до інших законів України щодо удосконалення порядку ведення військового обліку (реєстр. № 12066 від 24.09.2024)

До реєстр. № 12066-П3

від 20.12.2024

КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

з питань Регламенту, депутатської етики та

організації роботи Верховної Ради України

вул. М. Грушевського, 5, м. Київ, 01008, www.rada.gov.ua

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 18.12.2024 про прийняття в другому

читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України

"Про військовий обов’язок і військову службу" щодо створення та

функціонування Єдиного державного реєстру військовослужбовців та до

інших законів України щодо удосконалення порядку ведення військового

обліку (реєстр. № 12066 від 24.09.2024)», внесений народними депутатами

України Козаком В.В. та іншими (всього 7 підписів) (реєстр. № 12066-П3

від 20.12.2024)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України

Стефанчука Р.О. від 23 грудня 2024 року (електронна картка документа

(1762347) Комітет на засіданні 7 січня 2025 року (протокол № 217) попередньо

розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування

рішення Верховної Ради України від 18.12.2024 про прийняття в другому

читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону України «Про

військовий обов’язок і військову службу» щодо створення та функціонування

Єдиного державного реєстру військовослужбовців та до інших законів

України щодо удосконалення порядку ведення військового обліку (реєстр. №

12066 від 24.09.2024)», внесений народними депутатами України Козаком В.В.

та іншими (всього 7 підписів) (реєстр. № 12066-П3 від 20.12.2024), та заяву

народного депутата України Козака В.В. та інших народних депутатів України

до Голови Верховної Ради України, додану до супровідних документів.

Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.

№ 12066-П3) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від

18 грудня 2024 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту

Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про військовий

обов’язок і військову службу» щодо створення та функціонування Єдиного

державного реєстру військовослужбовців та до інших законів України щодо

удосконалення порядку ведення військового обліку» (реєстр. № 12066),

2

оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «Ухвалення цього

рішення відбулося із порушенням вимог Регламенту Верховної Ради України,

зокрема, ч. 1 ст. 117, яка передбачає, що законопроект, підготовлений до

другого читання, висновок головного комітету та інші супровідні документи

до нього надаються народним депутатам не пізніш як за десять днів до дня

розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради

України. Втім, вказані документи стосовно редакції законопроекту, яка була

винесена на голосування, були надані народним депутатам України лише

18.12.2024, тобто в день розгляду законопроекту на пленарному засіданні

Верховної Ради України.».

По суті поданого проекту Постанови Комітет значив таке.

Згідно зі стенограмою від 18 грудня 2024 року триваючого пленарного

засідання Верховної Ради України, розміщеною на офіційному веб-сайті

Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін

до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо

створення та функціонування Єдиного державного реєстру

військовослужбовців та до інших законів України щодо удосконалення

порядку ведення військового обліку» (реєстр. № 12066) у другому читанні

було розпочато з виступів народних депутатів України. Як зазначив

головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України – Голова

Верховної Ради України Стефанчук Р.О.: «Ми домовлялися таким чином, що

буде 8 хвилин Разумкову, 81 поправку ставить на голосування; далі – 3

хвилини Цимбалюк; і потім ще поправки на підтвердження. І 1 хвилина –

Фріз…».

Комітет зазначив, що під час виступів народні депутати України

Разумков Д.О., Цимбалюк М.М., Фріз І.В. висловлювали свої зауваження та

пропозиції щодо правового змісту законопроекту. Своєю чергою, під час

розгляду пропозицій народний депутат України Разумков Д.О. наполягав на

врахуванні Верховною Радою України його пропозиції № 81 («за» –

137 народних депутатів України), а також запропонував підтвердити враховані

головним комітетом пропозиції №№ 48, 52 («за» – 228 та 233 народних

депутати України відповідно) та № 80 («за» – 202 народних депутата України).

Після виступів народних депутатів України та голосування пропозицій і

поправок головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України –

Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування

пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними

«техніко-юридичними поправками» проекту Закону України «Про внесення

змін до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо

створення та функціонування Єдиного державного реєстру

військовослужбовців та до інших законів України щодо удосконалення

порядку ведення військового обліку» (реєстр. № 12066). Зазначений Закон

України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в

цілому («за» – 254 народних депутати України).

3

Частиною першою статті 48 Регламенту Верховної Ради України

передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані

Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради

України Головою Верховної Ради України.

Згідно з частинами третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення

встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й

голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України

народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи

його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні

із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен

невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної

Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі

виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час

його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне

голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим

на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення

Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення

при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в

цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без

розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої

ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України

відповідну заяву. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права

законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України

про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону,

постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.

Комітет зауважив, що, згідно зі стенограмою триваючого пленарного

засідання Верховної Ради України від 18 грудня 2024 року, розміщеною на

офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду законопроекту

(реєстр. № 12066), зокрема, народний депутат України Козак В.В. не звертався

до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою

про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й

голосуванні зазначеного проекту Закону України.

Натомість, народний депутат України Козак В.В. та інші народні депутати

України внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови

Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від

18.12.2024 про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону про

внесення змін до Закону України «Про військовий обов’язок і військову

службу» щодо створення та функціонування Єдиного державного реєстру

військовослужбовців та до інших законів України щодо удосконалення

порядку ведення військового обліку» (реєстр. № 12066 від 24.09.2024)»

(реєстр. № 12066-П3) та додали до цього проекту Постанови заяву Голові

Верховної Ради України про порушення Регламенту Верховної Ради України

при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України.

4

Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту

Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови

Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать

питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення

до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення

питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться

за скороченою процедурою. Рішення про скасування результатів голосування

за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому

приймається більшістю голосів народних депутатів України від

конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше не передбачено

Регламентом Верховної Ради України.

Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою,

шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України,

Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України Про

скасування рішення Верховної Ради України від 18.12.2024 про прийняття в

другому читанні та в цілому проекту Закону про внесення змін до Закону

України «Про військовий обов’язок і військову службу» щодо створення та

функціонування Єдиного державного реєстру військовослужбовців та до

інших законів України щодо удосконалення порядку ведення військового

обліку (реєстр. № 12066 від 24.09.2024)», внесений народними депутатами

України Козаком В.В. та іншими (всього 7 підписів) (реєстр. № 12066-П3 від

20.12.2024), і рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом

голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету С.В.КАЛЬЧЕНКО