Проєкт Закону про внесення зміни до Податкового кодексу України (щодо врегулювання інвестиційної діяльності на території спеціальної (вільної) економічної зони "Порто-франко")

До реєстр. № 2408

від 08.11.2019

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Комітет Верховної Ради України

з питань економічної політики

Про розгляд законопроекту

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 01 липня 2020 року

(протокол № 18) розглянув проект Закону України про внесення зміни до

Податкового кодексу України (щодо врегулювання інвестиційної діяльності на

території спеціальної (вільної) економічної зони «Порто-франко»)

(реєстр. № 2408 від 08.11.2019), поданий народним депутатом України

Рабіновичем В.З.

Як зазначає автор, законопроект розроблений з метою забезпечення

реалізації законопроекту «Про спеціальну (вільну) економічну зону «Порто-

франко».

Метою проекту є удосконалення законодавства з питань встановлення

особливостей справляння податків та зборів суб'єктами спеціальної (вільної)

економічної зони «Порто-франко».

У законопроекті пропонується доповнити статтю 35 Податкового кодексу

України новим пунктом 35.5 наступного змісту:

«35.5. На період дії вільної економічної зони сплата податків та зборів на

території спеціальної (вільної) економічної зони «Порто-франко» (далі – СЕЗ

«Порто-франко») здійснюється з урахуванням таких особливостей:

1) суб’єктам СЕЗ «Порто-франко» надаються передбачені цим Кодексом

та Законом України «Про спеціальну (вільну) економічну зону «Порто-франко»

пільги щодо сплати податку на прибуток підприємств;

2

2) звільняється на три роки від оподаткування прибуток суб’єктів СЕЗ

«Порто-франко», одержаний на території СЕЗ «Порто-франко» від реалізації

інвестиційних проектів, затверджених Одеською обласною радою;

3) прибуток таких платників податку, одержаний з четвертого по шостий

рік включно від реалізації інвестиційних проектів, затверджених Одеською

обласною радою, оподатковується за ставкою 50 відсотків діючої ставки

оподаткування.

Ця норма застосовується з моменту одержання суб’єктом СЕЗ «Порто-

франко» першого прибутку від реалізації інвестиційного проекту.

Положення не поширюється на частину прибутку, одержану від здійснення

інвестиційної діяльності за рахунок бюджетних коштів. Порядок обчислення

прибутку, одержаного від реалізації інвестиційного проекту, визначається

Кабінетом Міністрів України;

4) до валового доходу суб’єкта СЕЗ «Порто-франко», нарахованого з

метою оподаткування, не включається одержана згідно з затвердженим

Одеською обласною радою інвестиційним проектом, що реалізується на

території СЕЗ «Порто-франко», сума інвестицій у вигляді:

коштів, матеріальних цінностей, нематеріальних активів, включаючи

легалізовані на території України авторські права, права на винаходи, корисні

моделі, промислові зразки, знаки для товарів і послуг, ноу-хау тощо, вартість

яких у конвертованій валюті підтверджено згідно з законами (процедурами)

країни-інвестора або міжнародними торговельними звичаями, а також

експертною оцінкою в Україні;

5) у разі якщо протягом десяти років з моменту одержання суб’єктом СЕЗ

«Порто-франко» першого прибутку від реалізації інвестиційного проекту,

відбувається часткове або повне відчуження інвестиції, передбаченої частиною

третьою цієї статті, суб’єкт підприємницької діяльності, який отримав

інвестицію, зобов’язаний сплатити у повному обсязі податок з прибутку,

одержаного протягом пільгового періоду оподаткування;

6) плата за землю з суб’єктів, що реалізують інвестиційні проекти на

території СЕЗ «Порто-франко» та/або є власниками або користувачами

земельних ділянок, на яких розміщується СЕЗ «Порто-франко», не стягується.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає,

що внесення запропонованих змін поставить платників податків у нерівні умови

оподаткування через запровадження податкових пільг та негативно вплине на

дохідну частину бюджетів, а вартісна величина впливу законопроекту на

показники бюджетів буде залежати від кількості платників податків, на яких

3

поширюватиметься його дія, результатів їх фінансово-господарської діяльності,

розмірів земельних ділянок тощо.

Передбачене законопроектом застосування пільгового оподаткування

щодо таких податків призведе до втрат доходів відповідних місцевих бюджетів.

Згідно із статтею 103 цього Кодексу надання державою податкових пільг, які

зменшують доходи місцевих бюджетів, має супроводжуватися наданням

додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію

відповідних втрат доходів місцевих бюджетів.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування та

пропозицій щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел додаткових

надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету. Це не відповідає

вимогам частини першої статті 27 Бюджетного кодексу України та частини

третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України.

Дата набрання чинності відповідного закону (з 1 січня 2020 року) не

відповідає вимогам частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України проект

Закону України про внесення зміни до Податкового кодексу України (щодо

врегулювання інвестиційної діяльності на території спеціальної (вільної)

економічної зони «Порто-франко») (реєстр. № 2408 від 08.11.2019), поданий

народним депутатом України Рабіновичем В.З., за результатами розгляду

повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

Вик. Бордюгов Ю.В.

Тел.255-20-85

4

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E001DBB1601

Дійсний до: 20.08.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/12-2020/95388 від 03.07.2020