Проєкт Закону про вільну (спеціальну) економічну зону "Порто-франко"

До реєстр. № 2407

від 08.11.2019

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань транспорту та інфраструктури

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-34-71

Комітет Верховної Ради України

з питань економічної політики

Про розгляд законопроекту

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань транспорту та інфраструктури на своєму засіданні 01 липня 2020 року

(протокол № 18) розглянув проект Закону України про спеціальну (вільну)

економічну зону «Порто - франко» (реєстр. № 2407 від 08.11.2019), поданий

народним депутатом України Рабіновичем В.З.

Законопроектом пропонується з 1 січня 2020 року створити спеціальну

(вільну) економічну зону «Порто - франко» (далі – СЕЗ) на період 30 років в

адміністративно-територіальних межах Одеської області.

Метою законопроекту є надання податкових та митних пільг для суб’єктів

СЕЗ (ст.ст. 8, 9) при реалізації ними інвестиційних проектів кошторисною

вартістю: 3 мільйонам євро – для суб’єктів великого підприємництва; 1 мільйону

євро – для суб’єктів середнього підприємництва; 500 тисячам євро – для

суб’єктів малого підприємництва залежно від виду господарської діяльності.

У разі ввезення товарів та інших предметів:

(крім підакцизних товарів) з-за меж митної території України на територію

СЕЗ для використання в межах СЕЗ ввізне мито не справляється;

операції з ввезення таких товарів із-за меж митної території України

оподатковуються податком на додану вартість за нульовою ставкою;

вироблених, у тому числі повністю або достатньо перероблених чи

оброблених на території СЕЗ, на митну територію України з території СЕЗ ввізне

мито не справляється, а податок на додану вартість і акцизний податок

справляється як для внутрішнього споживання або використання в Україні.

У разі вивезення з території СЕЗ за межі митної території України товарів

та інших предметів, вироблених, у тому числі повністю або достатньо

перероблених чи оброблених, на території СЕЗ, а також попередньо ввезених з-

за меж митної території України, вивізне мито та акцизний податок не

справляються, а податок на додану вартість справляється за нульовою ставкою.

У разі вивезення товарів та інших предметів (крім підакцизних товарів ) з

митної території України на територію СЕЗ вивізне мито не справляється, а

податок на додану вартість справляється за нульовою ставкою та інш.

Не стягується плата за землю з суб’єктів, що реалізують інвестиційні

проекти на території СЕЗ та/або є власниками або користувачами земельних

ділянок, на яких розміщується СЕЗ.

Питання щодо оподаткування регулюються виключно Податковим

кодексом України і не можуть встановлюватися іншими законами України (п. 7.3

ст.7 Кодексу), а зміни до Митного кодексу можуть вноситися виключно

законами про внесення змін до Митного кодексу України (п. 9 р. XXI цього

Кодексу).

Даний законопроект системно пов‘язаний із іншими законопроектами

автора - «Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо

врегулювання інвестиційної діяльності на території спеціальної (вільної)

економічної зони «Порто-франко») (реєстр. № 2408 від 08.11.2019) та «Про

внесення зміни до Митного кодексу України (щодо врегулювання інвестиційної

діяльності на території спеціальної (вільної) економічної зони «Порто-франко»)»

(реєстр. № 2409 від 08.11.2019), тобто застосування законопроекту за

реєстр. № 2407 залежить від його одночасного розгляду і прийняття із

законопроектами за реєстр. № 2408 і № 2409.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

висновку зазначає, що не може підтримати вирішення порушеного у

законопроекті питання у запропонований спосіб зважаючи, що ініціатива щодо

створення СЕЗ має належати Президенту України, Кабінету Міністрів України

або місцевим радам народних депутатів України та місцевій державній

адміністрації, та ще безлічі зауважень до положень законопроекту.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація законопроекту матиме значний негативний вплив на показники

державного та місцевих бюджетів, вартісна величина впливу на дохідну частину

бюджетів залежатиме від обсягів зовнішньої та внутрішньої торгівлі, що

здійснюватиметься суб’єктами господарювання на території Одеської області, а

також залежатиме від результатів фінансово-господарської діяльності суб’єктів

господарювання, які реалізовуватимуть інвестиційні проекти на території СЕЗ,

розмірів земельних ділянок, які будуть у власності або у користуванні таких

суб’єктів.

Мінфін також зауважує, що передбачені законопроектом особливості

податкового та митного законодавства на території СЕЗ є аналогічними тим, що

діяли до 31 березня 2005 року і були скасовані, зокрема, через викривлення

конкуренції, бюджетну неефективність, окремі зловживання.

За наслідками розгляду законопроекту на засіданні, Комітет ухвалив

рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про

спеціальну (вільну) економічну зону «Порто-франко» (реєстр. № 2407

від 08.11.2019), поданий народним депутатом України Рабіновичем В.З., за

результатами розгляду повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на

доопрацювання.

Голова Комітету Ю.Г. Кісєль

Вик.Бордюгов Ю.В.

Тел.255-20-85

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КІСЄЛЬ ЮРІЙ ГРИГОРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000071502E001DBB1601

Дійсний до: 20.08.2020 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 04-31/12-2020/95382 від 03.07.2020