Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав споживачів природного газу

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До законопроекту за реєстр. № 4635 від 25.01.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні 14 квітня

2021 року (протокол № 85) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту прав

побутових споживачів природного газу (реєстр. № 4635 від 25.01.2021), поданий

народними депутатами України Кулінічем О.І., Бабенком М.В., Петьовкою В.В.

та іншими.

Законопроектом пропонується до законів України «Про ринок природного

газу» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у

сферах енергетики та комунальних послуг» внести зміни, якими передбачається,

зокрема:

уповноважити Кабінет Міністрів України при покладанні спеціальних

обов’язків на суб’єктів ринку природного газу визначати максимальну ціну, за

якою здійснюється постачання природного газу побутовим споживачам, та

граничний рівень торговельної надбавки (націнки) при постачанні природного

газу побутовим споживачам;

встановити, що у разі визнання конкурсу з визначення постачальника

«останньої надії» таким, що не відбувся, Кабінет Міністрів України визначає

постачальником «останньої надії» строком на один рік постачальника

природного газу, корпоративні права якого належать державі та/або

господарським товариствам, частка держави в яких становить 100%;

визначити, що оператор газорозподільної системи, який надає послуги

побутовим споживачам, повинен мати не менше 100 000 підключених

побутових споживачів;

зобов’язати операторів газорозподільної системи у разі невиконання

вимоги про кількість підключених побутових споживачів укласти договір про

експлуатацію газорозподільної системи, або договір господарського відання чи

користування з передачею газорозподільної системи на баланс іншому

оператору газорозподільчої системи, визначеному Регулятором /національна

комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та

2

До реєстр. № 4635 від 25.01.2021

комунальних послуг/, або оформити передачу належної йому газорозподільної

системи у власність визначеному Регулятором оператору газорозподільної

системи (у тому числі шляхом купівлі-продажу);

тимчасово, до 1 січня 2025 року, спеціальні обов’язки для забезпечення

загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку природного газу

для побутових споживачів покласти на постачальника «останньої надії».

Також законопроектом пропонується доручити Кабінету Міністрів

України:

- до 1 квітня 2021 року розробити та впровадити механізм компенсації

побутовим споживачам різниці між вартістю природного газу, сплаченою за

січень 2021 року, та вартістю природного газу, розрахованою за граничною

ціною на природний газ за договорами постачання між побутовими

споживачами та постачальниками;

- забезпечити можливість учасникам ринку, незалежно від форми

власності, які постачають природний газ побутовим споживачам, здійснювати

закупівлю природного газу вітчизняного видобування у суб’єкта

господарювання, корпоративні права якого належать державі та/або у

господарських товариств, частка держави в яких становить 100%, що

здійснюють діяльність з видобутку природного газу вітчизняного видобування.

У пояснювальній записці до законопроекту вказано, що:

основною метою законопроекту є врегулювання на законодавчому рівні

заходів щодо захисту інтересів побутових споживачів природного газу на його

отримання за прийнятними цінами та забезпечення економічного балансу між

інтересами громадян України та держави;

реалізація законопроекту не потребує додаткових витрат з державного

бюджету.

Разом з тим, Міністерство фінансів України у своєму експертному

висновку відмічає, зокрема, що реалізація законопроекту може призвести до

численних звернень постачальників за відшкодуванням витрат за рахунок

державного бюджету відповідно до статті 11 Закону України «Про ринок

природного газу», якою встановлено, що суб’єкт ринку природного газу, на

якого покладаються спеціальні обов’язки, має право на отримання компенсації

економічно обґрунтованих витрат, здійснених таким суб’єктом, зменшених на

доходи, отримані у процесі виконання покладених на нього спеціальних

обов’язків, та з урахуванням допустимого рівня прибутку відповідно до

порядку, затвердженого Кабінетом Міністрів України. При цьому у Законі

України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» не передбачена

бюджетна програма для компенсації таких видатків та немає джерел для їх

відшкодування.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозицій щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету. Це не відповідає вимогам частини першої статті 27

3

До реєстр. № 4635 від 25.01.2021

Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної

Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може потребувати додаткових видатків

державного бюджету на здійснення заходів, передбачених законопроектом). У

разі прийняття відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог

частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/132010 від 16.04.2021