Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання діяльності у сфері трансферу технологій

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

До реєстр. № 4623

Перше читання

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій на

своєму засіданні 08.12.2021 розглянув проект Закону “Про внесення змін до

деяких законів України щодо стимулювання діяльності у сфері трансферу

технологій” (реєстр. № 4623 від 21.01.2021), поданий Кабінетом Міністрів

України, і зазначає таке.

Метою проекту Закону, як зазначається у пояснювальній записці, є

“підвищення рівня впровадження (комерціалізації) результатів наукових

досліджень”.

Законопроектом вносяться зміни до законів України “Про наукову і

науково-технічну експертизу” та “Про державне регулювання діяльності у

сфері трансферу технологій”. У проекті Закону передбачаються нові механізми

реалізації інструментів підтримки трансферу технологій, а саме - надання

субсидій для створення високотехнологічних виробництв та інноваційних

ваучерів.

Головне науково-експертне управління Верховної Ради України не

надало узагальнюючого висновку щодо доцільності прийняття зазначеного

законопроекту у першому читанні, але висловило до нього суттєві зауваження,

насамперед, в частині необхідності узгодження положень законопроекту з

чинним законодавством.

Потребують узгодження положення законопроекту з Законом України

“Про державні цільові програми”, з Законом України “Про центральні органи

виконавчої влади”, з Законом України “Про публічні закупівлі”.

Головне науково-експертне управління наголошує на необхідності

дотримання в законопроекті термінологічної єдності та послідовності. Зокрема,

проектом передбачається новий термін “інноваційний ваучер – сертифікат”,

поте у подальших положеннях проекту не розкривається суть цього документу,

не визначається хто, кому та на яких умовах його видає, який орган організовує

та проводить конкурс і визначає переможця. Невирішеними також залишаються

питання невикористаних коштів інноваційного ваучера, механізмів їх

повернення, контролю за їх використанням, відповідальності тощо у разі

невиконання визначених заходів у встановлений строк дії інноваційного

ваучера.

Комітет з питань інтеграції України до Європейського Союзу відзначає,

що проект Закону за своєю метою не суперечить міжнародно-правовим

зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

Антимонопольний комітет України пропонує доопрацювати

законопроект і зазначає, що у 2017 році на виконання міжнародних зобов’язань

України, зокрема, Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та

Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і

їхніми державами-членами, з іншої сторони, прийнято Закон України “Про

державну допомогу суб’єктам господарювання”.

Тому надання державної підтримки суб’єктам господарювання за

рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів у будь якій формі, має

здійснюватися з урахуванням положень Закону “Про державну допомогу

суб’єктам господарювання”.

Міністерство фінансів України вважає, що його реалізація впливатиме на

видаткову та дохідну частини державного бюджету.

Національна академія наук України у своєму висновку зазначає, що в

редакції законопроекту, в порівнянні з чинною редакцію Закону, звужується

перелік стимулів щодо трансферу технологій.

НАН України вважає, що низка норм проекту Закону є зарегульованими,

ускладнює міжнародний трансфер технологій, містить корупційні ризики і

потребує узгодження з Законом України “Про адміністративні послуги”.

Інститут законодавства Верховної Ради України надає низку зауважень

до законопроекту, зокрема щодо необхідності узгодження його положень з

нормами Закону України “Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в

Україні”.

Національна академія правових наук України пропонує повернути проект

Закону України на доопрацювання. Академія звертає увагу на відсутності у

законопроекті механізмів координації трансферу технологій між органами

виконавчої влади та розмежуванні їх повноважень.

НАПрНУ вважає за доцільне доповнити законопроект нормами про

створення мережі (центрів) трансферу технологій з визначенням її статусу.

Законопроект розглянуто 29 листопада 2021 року на засіданні підкомітету

з питань науки та інновацій Комітету з питань освіти, науки та інновацій та

прийнято рішення про доцільність його доопрацювання.

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій

вирішив:

згідно з пунктом третім частини першої статті 114 Регламенту Верховної

Ради України рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України

“Про внесення змін до деяких законів України щодо стимулювання діяльності

у сфері трансферу технологій” (реєстр. № 4623 від 21.01.2021), поданий

Кабінетом Міністрів України, за результатами розгляду в першому читанні

повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з

зазначеного питання визначити голову підкомітету з питань науки та інновацій

Комітету Валерія Колюха.

Голова Комітету Сергій БАБАК

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Бабак Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000660C310092258F00

Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-24/3-2021/385556 від 10.12.2021