Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" щодо підтримки державного підприємства "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" для забезпечення виконання функцій загальносуспільного інтересу в процесі функціонування ринку електричної енергії

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2021 рік» щодо підтримки державного

підприємства "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ

"ЕНЕРГОАТОМ" для забезпечення виконання функцій загальносуспільного

інтересу в процесі функціонування ринку електричної енергії»

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект Закону передбачає надання можливості Кабінету Міністрів України

у 2021 році приймати необхідні управлінські рішення з метою недопущення

кризових явищ в діяльності ДП «НАЕК «Енергоатом» на фоні створення

значного дефіциту обігових коштів у 2020 році. Ключовими факторами

створення дефіциту обігових коштів Компанії стали:

- балансові обмеження, затверджені Міненерго протягом 2020 року

(плановий обсяг відпуску електроенергії Компанії зменшено з 78,1 млрд кВт*год

до 71,2 млрд кВт*год, що призводить до зменшення доходу і надходжень

грошових коштів на 4,8 млрд грн);

- зменшення ціни продажу для виконання ПСО призвело до зменшення

доходу на 4,2 млрд грн;

- зростання заборгованості за відпущену електричну енергію в 2020 році на

12,4 млрд грн (в т.ч. ДП «Гарантований покупець» 8,7 млрд грн; ПрАТ «НЕК

Укренерго» 3,7 млрд гривень).

- заборгованість ДП «Енергоринок» перед ДП «НАЕК «Енергоатом» за

електроенергію, відпущену до 01.07.2019 у розмірі 11,6 млрд грн.

Також, треба враховувати, що за експертними оцінками у 1-ому кварталі

2021 року очікуваний дефіцит складатиме майже 7 млрд грн. Зокрема, дефіцит

створюється у зв’язку з тим, що на сьогодні ціна ПСО складає 15 коп/кВт-год,

однак ДП «Гарантований покупець» продовжує сплачувати обсяг ПСО за ціною

1 коп/кВт-год, у зв’язку з відсутністю джерела фінансування нової ціни ПСО.

Окрім цього, ДП «НАЕК «Енергоатом» має здійснювати своєчасне

погашення кредитів за умовами кредитних договорів, а також забезпечити

мінімальні потреби операційної та інвестиційної діяльності підприємства, які

складають щонайменше 4,67 млрд грн.

Наразі, критична для забезпечення сталого функціонування ядерних

об’єктів ДП «НАЕК «Енергоатом» заборгованість за постачання ТМЦ для

комплектації, ремонтів та виконання програми підвищення ядерної безпеки на

всіх АЕС, заборгованість за постачання палива, збагаченого уранового продукту,

ТВЕЛ, вивіз відпрацьованого ядерного палива складає близько 7,3 млрд грн.

2

З огляду на зазначене, держава має надати необхідну фінансову підтримку

ключовому державному енергетичному підприємству - ДП «НАЕК «Енергоатом»

у розмір 7,3 млрд грн для можливості подальшого забезпечення виконання

функцій загальносуспільного інтересу в процесі функціонування ринку

електричної енергії.

2. Мета та завдання прийняття акта

Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2021 рік» щодо підтримки державного

підприємства "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ

"ЕНЕРГОАТОМ" для забезпечення виконання функцій загальносуспільного

інтересу в процесі функціонування ринку електричної енергії» розроблено з

метою забезпечення фінансової стабільності ключового енергетичного

підприємства України – ДП «НАЕК «Енергоатом», на яке законом було

покладено низку додаткових функцій загальносуспільного інтересу в процесі

функціонування ринку електричної енергії для надання послуг із забезпечення

доступності електричної енергії для побутових споживачів для забезпечення

стабільності, належної якості та доступності електричної енергії, підтримання

належного рівня безпеки її постачання споживачам без загрози першочерговій

цілі створення повноцінного ринку електричної енергії, заснованого на засадах

вільної конкуренції з дотриманням принципів прозорості та недискримінації, а

також стримування державою неконтрольованих цінових коливань на ринку

електричної енергії для захисту вразливих споживачів.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту нормативно-

правового акта

Законопроектом пропонується внесення змін до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2021 рік» щодо підтримки ДП "НАЕК

"Енергоатом" для забезпечення виконання функцій загальносуспільного інтересу

в процесі функціонування ринку електричної енергії шляхом надання права

Міністерству фінансів України здійснити за рішенням Кабінету Міністрів

України випуск облігацій зовнішньої державної позики, з подальшим

зарахуванням коштів, отриманих від продажу цих цінних паперів (ОЗДП), до

спеціального фонду державного бюджету з якого буде профінансована бюджетна

програма фінансової підтримки державного підприємства "НАЦІОНАЛЬНА

АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ "ЕНЕРГОАТОМ" для

3

забезпечення виконання функцій загальносуспільного інтересу в процесі

функціонування ринку електричної енергії в обсязі 7,3 млрд гривень.

4. Нормативно-правова база у даній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:

Закон України "Про Державний бюджет України на 2021 рік";

Бюджетний кодекс України;

інші нормативно-правові акти.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про

Державний бюджет України на 2021 рік» щодо підтримки державного

підприємства "НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ

"ЕНЕРГОАТОМ" для забезпечення виконання функцій загальносуспільного

інтересу в процесі функціонування ринку електричної енергії» розроблено

відповідно до вимог Бюджетного кодексу України. Законопроект передбачає

надання права Міністерству фінансів України здійснювати за рішенням Кабінету

Міністрів України випуск та розміщення облігацій зовнішньої державної позики

для подальшого поповнення обігових коштів ДП «НАЕК «Енергоатом», яке несе

збитки у зв’язку з виконання функцій загальносуспільного інтересу, покладених

на нього державою відповідно до Закону України «Про ринок електричної

енергії» та постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту Закону

Проект Закону забезпечить можливість Кабінету Міністрів України

оперативно реагувати на будь-які негативні явища, у тому числі фінансові

чинники, які прямо або опосередковано завдають шкоду сталій та надійній роботі

ДП «НАЕК «Енергоатом».

Народні депутати України

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КАМЕЛЬЧУК ЮРІЙ ОЛЕКСАНДРОВИЧ

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000E31C4D003FAB7701

Дійсний до: 08.04.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 325д9/1-2021/16033 від 21.01.2021