Проєкт Постанови про вжиття невідкладних заходів, спрямованих на стабілізацію державної політики у сфері житлово-комунальних послуг та енергетики

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України

«Про вжиття невідкладних заходів, спрямована на стабілізацію державної політики у сфері житлово-комунальних послуг та енергетики»

Обґрунтування необхідності прийняття проекту

Стрімке зростання вартості послуг газопостачання та енергозабезпечення побутовим споживачам, відсутність прозорого механізму формування тарифів, карантинні обмеження та нестабільна робота підприємств і установ різних форм власності, а, як наслідок, відсутність стабільного доходу у громадян, спричиняють виникнення соціальної напруги серед населення.

Введення в дію постанови Кабінету Міністрів України № 1325 від 28.12.2020 року, якою визначено єдину фіксовану ціну на електричну енергію для побутових споживачів на рівні 1,68 грн/кВт год та відмінено будь-які пільгові тарифи, а також постанови НКРЕКП від 30.12.2020 року №2785, якою з 01.01.2021 року, якою затверджено тариф, за транспортування 1 куб. м газу, в розмірі 2,30 грн. (без ПДВ) на місяць викликали масове невдоволення населення, спричинили поширення протестних настроїв у суспільстві. Реалізація зазначених актів матиме наслідком масове збідніння населення, зростання соціальної напруги в суспільстві, інші негативні наслідки.

Як наголошує Уряд, Постанову № 1325 від 28.12.2020 року прийнято з метою уникнення стрімкого зростання тарифу на електроенергію для населення, однак, фактично документом було скасовано будь-які пільгові тарифи, через що вартість тарифу на електропостачання для населення водночас зросла з 0,90 грн. за 1 кВт/год до 1,68 грн. за 1 кВт/год, тобто на 87%, що для більшості родин є не стрімким, а надстрімким зростанням.

Скасування пільгових тарифів окремим категоріям споживачів та встановлення фіксованої плати за енергопостачання у розмірі 1,68 грн./кВт год, не залежно від розмірів споживання, негативно вплинуло на громадян. Особливе занепокоєння викликає скасування пільг та підвищення тарифів для тих категорій населення, які перебувають під соціальним захистом держави – багатодітні та прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу, пенсіонери, самотні непрацездатні громадяни, ветерани війни.

При встановленні тарифів на житлово-комунальні послуги Урядом були порушені принципи державної політики та державного регулювання у сфері тарифоутворення, передбачених статями 2 і 30 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», зокрема, у частині регулювання цін на житлово-комунальні послуги, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку та випередження зростання доходів населення над зростанням цін/тарифів на житлово-комунальні послуги.

Все вищезазначене спричинилося до необхідності регулювання Верховної Ради України як єдиного органу законодавчої влади в державі шляхом ухвалення Постанови про вжиття невідкладних заходів, спрямованих на стабілізацію державної політики у сфері житлово-комунальних послуг та енергетики.

Мета і цілі прийняття проекту Постанови

Метою прийняття зазначеного проекту Постанови є вжиття уповноваженими органами державної влади невідкладних заходів у сфері житлово-комунальних послуг та енергетики, спрямованих на захист національних інтересів, малозабезпечених верств населення, стабілізацію роботи енергетичної системи України та запобігання вчиненню корупційних дій на ринку електроенергії.

Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

Задля досягнення вищезазначених цілей проектом Постанови пропонується:

Доручити Кабінету Міністрів України невідкладно розглянути питання щодо встановлення з 1 січня 2021 року тарифу на електроенергію населенню (у тому числі яке проживає в житлових будинках, обладнаних кухонними електроплитами) (у тому числі в сільській місцевості) за обсяг, спожитий до 100 кВт/год електроенергії на місяць (включно) в розмірі 0,90 грн. за 1 кВт/год (з податком на додану вартість), та за обсяг, спожитий понад 100 кВт /год електроенергії на місяць – в розмірі 1,68 грн за 1 кВт/год (з податком на додану вартість).

Запровадити заборону на імпорт електричної енергії з Республіки Білорусь та Російської Федерації.

Кабінету Міністрів України до 1 лютого 2021 року надати Верховній Раді України звіт щодо практичних заходів, вжитих з метою об’єднання електромереж Європейського Союзу та України.

Зобов’язати Кабінет Міністрів України вжити заходів з установлення частки атомної електроенергії в загальному енергетичному балансі України на рівні не менше 55 відсотків від загального обсягу.

Державній аудиторській службі України, правоохоронним органам провести аудит та перевірку діяльності ПАТ «Центренерго», постачальників вугілля, державних шахт, а також ціноутворення.

Фонду державного майна України до 1 лютого 2021 року надати Верховній Раді України розгорнутий звіт за 2020 рік з поясненням причин збитковості та критеріїв відбору керівників, які привели компанію до банкрутства.

Запровадити заборону прямого імпорту природного газу з Російської Федерації.

Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

Основними нормативно-правовими актами у даній сфері правового регулювання є Конституція України, закони України «Про житлово-комунальні послуги», «Про Кабінет Міністрів України», а також інші законодавчі акти.

Прийняття цього проекту не вимагає внесення змін до інших законодавчих актів.

Фінансово-економічне обґрунтування проекту Постанови

На момент внесення проект Постанови не потребує додаткових витрат з Державного бюджету України.

Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття проекту Постанови

Прийняття проекту Постанови дозволить стабілізувати державну політику у сфері житлово-комунальних послуг та енергетики, зокрема захистити національні інтереси в цій сфері, підвищити рівень соціального захисту малозабезпечених верств населення, домогтися стабілізації роботи енергетичної системи України та запобігти вчиненню корупційних дій на ринку електроенергії.