Тип: Звичайний
№ 4619
Дата: 21 січня 2021 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Народний депутат України
До реєстр. № 4619 від 21.01.2021
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правоохоронної діяльності
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення
Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 21 січня 2021 року та
відповідно до статті 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради
України» розглянув на своєму засіданні 12 травня 2021 року (протокол № 73)
проект Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про
адміністративні правопорушення щодо запровадження відповідальності за
виведення конденсату від розміщених на фасадах будинків (будівель, споруд)
приладів охолодження (кондиціонерів) у не пристосовані для цього місця»
(реєстр. № 4619 від 21.01.2021 р.), поданий народним депутатом України
Гривком С.Д.
Законопроект розроблено з метою встановлення адміністративної
відповідальності за виведення конденсату від розміщених на фасадах будинків
(будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) у не пристосовані
для цього місця.
Для реалізації зазначеної мети даним законопроектом пропонується:
-доповнити новою статтею 963 Кодекс України про адміністративні
правопорушення (далі – КУпАП), встановивши адміністративну
відповідальність за виведення конденсату від розміщених на фасадах будинків
(будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) у не пристосовані
для цього місця, які не є спеціально пристосованими для цього місцями, у
вигляді штрафу від 1700 грн. до 3400 грн.;
-внести зміни до статей 222, 2446 КУпАП, згідно з якими на органи
Національної поліції та органи державного архітектурно-будівельного
контролю та нагляду покладається обов’язок розглядати справи про
порушення законодавства за виведення конденсату від розміщених на фасадах
будинків (будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) у не
пристосовані для цього місця.
Проаналізувавши законопроект, народні депутати України – члени
Комітету зазначили наступне:
1.Встановлення окремого складу правопорушення за виведення
конденсату від розміщених на фасадах будинків (будівель, споруд) приладів
охолодження (кондиціонерів) у місця, які не є спеціально пристосованими для
цього місцями, є недоцільним, оскільки ці дії охоплюються статтею
152 КУпАП, якою встановлена відповідальність за порушення державних
стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил
благоустрою територій населених пунктів.
Згідно з статтею 219 КУпАП справи про адміністративні
правопорушення, передбачені статтею 152 цього Кодексу, розглядають
виконавчі комітети (а в населених пунктах, де не створено виконавчих
комітетів, - виконавчі органи, що виконують їх повноваження) сільських,
селищних, міських рад.
2.Стосовно внесення зміни до статті 222 КУпАП, то покладення
повноважень щодо розгляду справ про адміністративне правопорушення,
передбачене статтею 963 КУпАП, на органи Національної поліції України не
відповідає основним завданням поліції та є недоцільним.
Водночас слід зазначити, що законопроектом не передбачено внесення
змін до статті 255 КУпАП, якою врегульовано питання уповноваження осіб,
які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення.
3.Суперечною є пропозиція щодо строку набрання чинності даним
законопроектом, а саме – 01 червня 2021 року. Слід зауважити, що у випадку
прийняття та опублікування тексту Закону пізніше від зазначеної дати є
ймовірність набрання ним чинності раніше від дня опублікування.
Адже згідно з частиною 5 статті 94 Конституції України «закон набирає
чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не
передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування».
Національна поліція України та Міністерство юстиції України висловили
зауваження до зазначеного законопроекту і вважають, що він не може бути
підтриманий в запропонованій редакції.
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України
у своєму висновку висловило ряд зауважень та пропозицій до поданого
законопроекту.
Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про
адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності,
з’ясувавши позицію народних депутатів України - членів Комітету, які
висловили ряд зауважень до законопроекту, Комітет рекомендує Верховній
Раді України відповідно до пункту 2 частини першої статті 114 Регламенту
Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до
Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження
відповідальності за виведення конденсату від розміщених на фасадах будинків
(будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) у не пристосовані
для цього місця» (реєстр. № 4619) відхилити.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено народного депутата України – голову підкомітету з питань
законодавства про адміністративні правопорушення та охоронної і
детективної діяльності – Медяника В’ячеслава Анатолійовича.
Проект Постанови Верховної Ради України додається.
Голова Комітету Д.Монастирський
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович
Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00
Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України
№ 04-27/3-2021/157855 від 14.05.2021