Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо додаткової підтримки платників податків у 2021 році

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової та

митної політики

До законопроекту за реєстр. № 4571-2 від 20.01.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

3 березня 2021 року (протокол № 79) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект

Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо додаткової

підтримки платників податків у 2021 році (реєстр. № 4571-2 від 20.01.2021),

поданий народними депутатами України Ковальчуком О.В. та Кулінічем О.І.

Законопроектом пропонується внести зміни до Податкового кодексу України,

законів України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового,

коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що

використовуються в електронних сигаретах, та пального» і «Про внесення змін до

деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і

поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)», якими передбачається:

встановити особливості оподаткування податком на додану вартість операцій

щодо знищення/загибелі (внаслідок дії обставин непереборної сили), викрадення

сільськогосподарських рослин, насаджень, тварин, зокрема, ненарахування податку

на додану вартість щодо таких операцій;

продовжити на 2021 рік термін дії деяких тимчасових норм Податкового

кодексу України /запроваджених Законом України від 30.03.2020 р. № 540-IX «Про

внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення

додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку з поширенням

коронавірусної хвороби (COVID-19)/, згідно з якими органи місцевого

самоврядування мають право прийняти рішення про внесення змін до прийнятого

рішення про встановлення місцевих податків та/або зборів щодо зменшення ставок

єдиного податку, та/або плати за землю, та/або податку на нерухоме майно, відмінне

від земельної ділянки, щодо об’єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у

власності фізичних або юридичних осіб, при цьому, на зазначені рішення не

поширюються окремі норми Податкового кодексу України та деяких інших законів

України (зокрема, «Про засади державної регуляторної політики у сфері

господарської діяльності», «Про доступ до публічної інформації» і «Про державну

допомогу суб’єктам господарювання»);

встановити, що тимчасово, на період по останній календарний день місяця

(включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів

України на всій території України з метою запобігання поширенню на території

України коронавірусної хвороби (COVID-19), особливості відпуску та отримання

спирту етилового не застосовуються для виробників лікарських засобів, що

До реєстр. № 4571-2 від 20.01.2021

2здійснюють виробництво дезінфекційних засобів з використанням спирту

етилового;

на період встановлення карантину або обмежувальних заходів, пов’язаних із

поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), заборонити проведення органами

державного нагляду (контролю) планових заходів із здійснення державного нагляду

(контролю) у сфері господарської діяльності.

У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що його прийняття

дозволить підтримати у 2021 році платників податків в умовах карантинних заходів.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку відмічає, що

реалізація положень законопроекту може мати негативний вплив на показники

бюджету. Зокрема, вказано, що положення законопроекту в частині віднесення

викрадення до однієї з форс-мажорних обставин знищення сільськогосподарських

рослин, насаджень, тварин платника податку на додану вартість призведе до

можливого маніпулювання податковими зобов’язаннями з цього податку шляхом

списання недобросовісними платниками залишків сільськогосподарської продукції,

які надалі можуть бути реалізовані за готівку, і як наслідок, такі дії платників

податку призведуть до зменшення надходжень податку на додану вартість до

бюджету. Загалом згідно з висновком Мінфіну законопроект підтримується за умови

врахування наданих зауважень.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку до законопроекту також зауважує, що його реалізація може

призвести до зменшення надходжень бюджету від податку на додану вартвсть.

До законопроекту не надано фінансово-економічного обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки), що не відповідає вимогам частини першої

статті 27 Бюджетного кодексу України та частини третьої статті 91 Регламенту

Верховної Ради України.

За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект матиме

вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів державного

бюджету від податку на додану вартість, а також може призвести до зменшення

доходів місцевих бюджетів у поточному році від єдиного податку, та/або плати за

землю, та/або податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, залежно

від практики застосування даної законодавчої ініціативи у разі прийняття

відповідних рішень органами місцевого самоврядування). У разі прийняття

відповідного закону він має вводитися в дію відповідно до вимог частини третьої

статті 27 Бюджетного кодексу України.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/76905 від 03.03.2021