Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності ліцеїв та забезпечення доступності повної загальної середньої освіти

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань освіти, науки та інновацій

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-31-55, факс: 255-33-04, e-mail: kno@v.rada.gov.ua

До реєстр. № 4629 від 22.01.2021 р.

Верховна Рада України

Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій на

своєму засіданні 03.03.2021 року (протокол № 59) відповідно до статті 93

Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону України «Про

внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності ліцеїв

та забезпечення доступності повної загальної середньої освіти» (реєстр. № 4629

від 22.01.2021 р.), внесений народним депутатом України Білозір Л.М. та іншими

народними депутатами України.

Зазначеним законопроектом пропонується внести зміни до законів України

«Про освіту» та «Про повну загальну середню освіту», з метою розширення

повноважень органів місцевого самоврядування (з населенням менше 50 тисяч

мешканців) в частині надання можливості бути засновниками ліцеїв, визначення

показника не менше двох 10-их класів для започаткування та впровадження

освітньої діяльності комунального ліцею та забезпечення територіальної

доступності повної загальної середньої освіти в опорних закладах освіти для всіх

дітей незалежно від їх місця проживання.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у

своєму висновку висловлює слушні зауваження та пропозиції до зазначеного

законопроекту. Зокрема, у разі внесення змін до частини 1 статті 32 Закону

України «Про повну загальну середню освіту» в частині виключення районних

рад із переліку суб’єктів, що забезпечують розвиток мережі комунальних

початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію,

ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) призведе до неузгодженості з

частиною другою статті 66 базового Закону «Про освіту», яка наділяє районні

ради повноваженнями щодо планування та забезпечення розвитку мережі

закладів дошкільної, початкової та базової середньої освіти. Крім того,

відповідні зміни потребують узгодження із частиною другою статті 31 Закону

України «Про повну загальну середню освіту», яка класифікує заклади загальної

середньої освіти залежно від засновника і виділяє серед таких закладів

«комунальні», що засновуються розпорядчим актом сільської, селищної, міської,

районної, обласної ради. Також Головне науково-експертне управління звертає

увагу на вади законопроекту техніко-юридичного характеру, а також терміни

набрання чинності цим проектом.

Міністерство освіти і науки України, Міністерство розвитку громад та

територій України, Асоціація міст України, підтримуючи загальні підходи щодо

підвищення спроможності органів місцевого самоврядування як засновників

комунальних закладів загальної середньої освіти, висловлюють суттєві

зауваження до законопроекту.

Міністерство фінансів України не підтримує законопроект і звертає увагу на

те, що запропоновані зміни призведуть до неефективного витрачання коштів

місцевих бюджетів, зокрема впровадження норми щодо зменшення кількості

10-их класів (з чотирьох класів до двох).

Враховуючи викладене, Комітет вирішив:

1.Рекомендувати Верховній Раді України включити проект Закону України

«Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності

ліцеїв та забезпечення доступності повної загальної середньої освіти»

(реєстр. № 4629 від 22.01.2021 р.) до порядку денного п’ятої сесії Верховної Ради

ІХ скликання.

2.Рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду

проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо

окремих питань діяльності ліцеїв та забезпечення доступності повної загальної

середньої освіти» (реєстр. № 4629 від 22.01.2021 р.), внесений народним

депутатом України Білозір Л.М. та іншими народними депутатами України

(всього 36 народних депутатів України), відхилити.

3.Доручити представити висновок Комітету на пленарному засіданні

Верховної Ради України заступнику Голови Комітету Верховної Ради України з

питань освіти, науки та інновацій Колебошину С.В.

Голова Комітету Сергій Бабак

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Бабак Сергій Віталійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000660C310092258F00

Дійсний до: 26.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-24/3-2021/80504 від 05.03.2021