Проєкт Закону про внесення зміни до розділу XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо особливостей покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів та встановлення фіксованих цін на електричну енергію для побутових споживачів

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань енергетики та житлово-

комунальних послуг

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 4610 від 19.01.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні від

2 червня 2021 року (протокол № 90) відповідно до статей 27 і 109

Бюджетного кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради

України розглянув проект Закону України про внесення зміни до розділу

XVII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ринок

електричної енергії" щодо особливостей покладення спеціальних обов’язків

на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних

інтересів та встановлення фіксованих цін на електричну енергію для

побутових споживачів (реєстр. № 4610 від 19.01.2021), поданий народними

депутатами України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими, і

повідомляється наступне.

Законопроектом пропонується внести зміни до Закону України "Про

ринок електричної енергії", які передбачають у період з 1 січня 2021 року до

31 грудня 2023 року покладання спеціальних обов’язків на учасників ринку

електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі

функціонування ринку електричної енергії Кабінетом Міністрів України та

встановлення фіксованих цін на електричну енергію для різних категорій

побутових споживачів.

Слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від

05.06.2019 № 483 «Про затвердження Положення про покладення спеціальних

обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення

загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної

енергії» (із змінами) фіксована ціна на електричну енергію для побутових

споживачів з 1 січня до 30 червня 2021 року становить 1,68 грн/кВт год (з ПДВ)

незалежно від обсягу споживання і є вищою за фіксовані ціни, запропоновані

у законопроекті.

Отже, реалізація вищевказаних законодавчих ініціатив призведе до

погіршення фінансово-економічного стану державних електроенергетичних

підприємств, зменшення перерахування ними податків та зборів до

державного та місцевих бюджетів, а також може потребувати додаткових

видатків державного бюджету для надання таким підприємствам фінансової

допомоги за рахунок коштів державного бюджету. Такого ж висновку дійшло

Міністерство фінансів у своєму експертному висновку до цього законопроекту

(копія додається).

Крім того, в експертному висновку Міністерства фінансів України

зазначається, що головним механізмом забезпечення соціального захисту

населення, за допомогою якого держава компенсує сім’ям витрати на оплату

житлово-комунальних послуг, зокрема електричної енергії, у межах

нормативів споживання послуг, що перевищують обсяг обов’язкового

платежу, є програма житлових субсидій, яка дозволяє надати адресну

соціальну підтримку саме тим громадянам, хто її дійсно потребує, а

встановлення нижчих фіксованих цін на електричну енергію для деяких

категорій побутових споживачів збільшить обсяг перехресного

субсидіювання.

За узагальнюючим висновком Міністерства фінансів України, в

запропонованій редакції законопроект не підтримується.

Слід зазначити, що згідно з вимогами частини першої статті 27

Бюджетного кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України

до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни показників бюджету,

суб'єкт права законодавчої ініціативи зобов'язаний додати фінансово-

економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки), якщо такі

зміни показників бюджету передбачають зменшення надходжень бюджету

та/або збільшення витрат бюджету, до законопроекту належить подати

пропозиції змін до законодавчих актів України щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, проте відповідні матеріали не надано. На

невиконання вказаних вимог також вказує Мінфін.

Щодо терміну набрання чинності закону, то відповідно до вимог

частині третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України або їх

окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються не

пізніше 15 липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше

початку планового бюджетного періоду, а після 15 липня року, що передує

плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного періоду, що настає

за плановим.

За наслідками розгляду Комітет прийняв рішення, що проект Закону

України про внесення зміни до розділу XVII "Прикінцеві та перехідні

положення" Закону України "Про ринок електричної енергії" щодо

особливостей покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку

електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів та

встановлення фіксованих цін на електричну енергію для побутових

споживачів (реєстр. № 4610 від 19.01.2021), поданий народними депутатами

України Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими, матиме вплив на

показники бюджету (зменшуючи надходження державного та місцевих

бюджетів та потребуватиме додаткових витрат державного бюджету). У разі

прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має вводитись в дію

не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1 січня

2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Додаток на 2 арк.

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/180929 від 03.06.2021