Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування" (щодо врегулювання збору на обов’язкове державне пенсійне страхування з ювелірних виробів)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України

з питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на засіданні

28 квітня 2021 року (протокол № 86) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного

кодексу України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув

проект Закону України про внесення змін до Закону України «Про збір на

обов’язкове державне пенсійне страхування» (щодо врегулювання збору на

обов’язкове державне пенсійне страхування з ювелірних виробів) (реєстр.

№ 4614 від 21.01.2021), поданий народними депутатами України

Стефанчуком М.О., Калауром І.Р. та іншими.

Законопроектом пропонується замінити діючий збір на обов'язкове

державне пенсійне страхування при поданні ювелірних та побутових виробів з

дорогоцінних металів на клеймування державним пробірним клеймом до

казенних підприємств пробірного контролю (який справляється за ставкою

10% від вартості основного дорогоцінного металу (золото, срібло, платина,

паладій), у перерахунку на вагу чистого металу, що міститься у сплаві, з якого

виготовлено ювелірний чи побутовий виріб, а платниками є відповіді фізичні

особи та суб'єкти господарювання, які подають відповідні вироби на

клеймування державним пробірним клеймом до казенних підприємств

пробірного контролю) на збір на обов'язкове державне пенсійне страхування

при здійсненні суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі ювелірними та

побутовими виробами з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння,

дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного

каміння (який справлятиметься за ставкою 1% від вартості проданих

відповідних виробів, а платниками цього збору передбачається визначити

суб'єктів господарювання, які здійснюють роздрібну торгівлю відповідними

виробами).

У пояснювальній записці до законопроекту відмічено, що у разі

запровадження запропонованої ставки відповідного збору на обов’язкове

державне пенсійне страхування у розмірі 1%, загальні річні надходження до

бюджету від здійснення операцій з ювелірними виробами (що включає

надходження від сплати єдиного податку та збору на обов’язкове державне

пенсійне страхування за ставкою 1%), в тому числі роздрібної торгівлі

До реєстр. № 4614 від 21.01.2021

2ювелірними виробами з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння,

дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного

каміння, становитимуть 1,8 млрд гривень.

Разом з тим, слід відмітити, що аналогічний збір, який пропонується у

законопроекті, вже діяв до 1 січня 2015 року, ставка якого становила 5% від

вартості реалізованих ювелірних виробів із золота (крім обручок), платини і

дорогоцінного каміння. Відповідно до звітних даних за 2014 рік надходження

такого збору (з торгівлі ювелірними виробами із золота (крім обручок),

платини і дорогоцінного каміння) до загального фонду державного бюджету

становили 33,5 млн гривень. Натомість надходження збору при поданні

ювелірних та побутових виробів з дорогоцінних металів на клеймування

державним пробірним клеймом до казенних підприємств пробірного контролю

за 2015 рік становили 211,7 млн грн, за 2020 рік – 285,6 млн грн, а на 2021 рік

заплановані у сумі 230,3 млн гривень. Отже, реалізація положень

законопроекту може призвести до зменшення доходів загального фонду

державного бюджету.

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку до

законопроекту зазначає, що реалізація його положень буде мати вплив на

дохідну частину загального фонду державного бюджету у поточному

бюджетному періоді. При цьому зауважено, що наведені розробниками

законопроекту прогнозні загальні річні надходження до бюджету у розмірі 1,8

млрд грн від здійснення операцій з ювелірними виробами у разі запровадження

ставки відповідного збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у

розмірі 1% від доходу з операцій з роздрібної торгівлі ювелірними та

побутовими виробами з дорогоцінних металів, дорогоцінного каміння,

дорогоцінного каміння органогенного утворення та напівдорогоцінного

каміння необґрунтовані та не містять відповідних розрахунків. Загалом Мінфін

висловлює зауваження до законопроекту та його не підтримує.

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України

у своєму висновку також зазначає, що прийняття законопроекту матиме вплив

на бюджетні показники.

До законопроекту не надано фінансово-економічне обґрунтування

(включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції щодо скорочення витрат

бюджету та/або джерел додаткових надходжень бюджету для досягнення

збалансованості бюджету, що не відповідає вимогам Бюджетного кодексу

України (частина перша статті 27) та Регламенту Верховної Ради

України (частина третя статті 91). Аналогічні зауваження містяться у висновку

Головного науково-експертного управління.

Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності

відповідного закону (з дня, наступного за днем його опублікування) не

узгоджується з частиною третьою статті 27 Бюджетного кодексу України щодо

введення в дію законів, які впливають на показники бюджету.

До реєстр. № 4614 від 21.01.2021

3За підсумками розгляду Комітет прийняв рішення, що законопроект

матиме вплив на показники бюджету (може призвести до зменшення доходів

загального фонду державного бюджету від збору на обов'язкове державне

пенсійне страхування). У разі прийняття відповідного закону до

15 липня 2021 року він має вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а

після 15 липня 2021 року – не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного

за цим року залежно від часу прийняття закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/146592 від 29.04.2021