Проєкт Закону про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо підвищення рівня пенсійного та соціального забезпечення окремих категорій осіб

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань бюджету

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-40-29, 255-43-61, факс: 255-41-23

Комітет Верховної Ради України з

питань соціальної політики та

захисту прав ветеранів

До розгляду законопроекту

за реєстр. № 4555-1 доопрац. від 25.01.2021

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету на своєму засіданні 17

березня 2021 року (протокол № 80) відповідно до статей 27 і 109 Бюджетного кодексу

України та статті 93 Регламенту Верховної Ради України розглянув проект Закону

України про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист

громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення

рівня пенсійного та соціального забезпечення окремих категорій осіб (реєстр. № 4555-

1 доопрац. від 25.01.2021), внесений народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими, і повідомляє наступне.

Законопроектом шляхом внесення змін до Закону України «Про статус і

соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»

пропонується:

надати право для постраждалих громадян, віднесених до категорій 2 та 3 на

забезпечення санаторно-курортним лікуванням чи одержання за їх бажанням

грошової компенсації у розмірі середньої вартості путівки в Україні;

надати право для постраждалих громадян, віднесених до категорії 4 на

забезпечення санаторно-курортним лікуванням чи одержання за їх бажанням

грошової компенсації у розмірі 50 процентів середньої вартості путівки в Україні, а

також відшкодування 50 процентів вартості: для палива, придбаного в межах

установлених норм, особам, які проживають у будинках, що не мають центрального

опалення; для першочергового зубопротезування;

скасувати залежність надання пільг та компенсацій для постраждалих громадян

від середньомісячного сукупного доходу сім'ї;

надати гарантовані державою компенсації та відповідні пільги для дітей,

потерпілих від Чорнобильської катастрофи та їх батькам;

встановити норму щодо збереження за працівниками середньої заробітної плати

та стажу роботи при звільненні у зв'язку з відселенням або самостійним переселенням;

надати право на отримання пенсії по інвалідності , обрахованої з п’ятикратного

розміру мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня відповідного року, для

всіх учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, та осіб, які брали

участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових

навчаннях із застосуванням ядерної зброї;

доручити Кабінету Міністрів України розробити та подати на розгляд Верховної

ради України пропозиції щодо внесення змін до Закону України «Про державний

бюджет України на 2021 рік», необхідних для реалізації поданого законопроекту.

2

Міністерство фінансів України у своєму експертному висновку зазначає, що

реалізація положень законопроекту матиме вплив на видаткову частину державного

бюджету і у разі його прийняття не буде забезпечена фінансовим ресурсом. За

орієнтовними розрахунками Мінфіну реалізація положень законопроекту

потребуватиме вишукання коштів з державного бюджету у 2021 році в обсязі

14,4 млрд грн, з яких 13,5 млрд грн – в частині надання пільг та компенсації

громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та 0,9 млрд грн –

на пенсійне забезпечення зазначених осіб.

Варто зауважити, що згідно із вимогами частини першої статті 27 Бюджетного

кодексу України та статті 91 Регламенту Верховної Ради України суб’єкту

законодавчої ініціативи до законопроекту, прийняття якого призведе до зміни

показників бюджету, належить надати фінансово-економічне обґрунтування до

законопроекту (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції змін до

законодавчих актів України щодо скорочення витрат бюджету та/або джерел

додаткових надходжень бюджету для досягнення збалансованості бюджету, однак

відповідні матеріали не подано. На невиконання вказаних вимог звертає увагу також

Міністерство фінансів України.

Загалом Міністерство фінансів України цей законопроект не підтримує та

вважає, що питання підвищення рівня пенсійного забезпечення та соціального

захисту громадян, зокрема громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської

катастрофи, повинно вирішуватись комплексно з урахуванням можливостей

державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України, а також із забезпеченням

своєчасного й у повному обсязі фінансування вже прийнятих рішень.

Щодо терміну набрання чинності закону, визначеного у законопроекті, то

відповідно до частини третьої статті 27 Бюджетного кодексу України, закони України

або їх окремі положення, які впливають на показники бюджету (зменшують

надходження бюджету та/або збільшують витрати бюджету) і приймаються після 15

липня року, що передує плановому, вводяться в дію не раніше початку бюджетного

періоду, що настає за плановим.

За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення, що проект Закону України

про внесення змін до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які

постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо підвищення рівня

пенсійного та соціального забезпечення окремих категорій осіб (реєстр. № 4555- 1

доопрац. від 25.01.2021), внесений народними депутатами України

Королевською Н.Ю., Солодом Ю.В. та іншими матиме вплив на показники бюджету

(збільшуючи витрати державного бюджету, у тому числі для Пенсійного фонду

України). У разі прийняття відповідного закону до 15 липня 2021 року він має

вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а після 15 липня 2021 року - не раніше 1

січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим року залежно від часу прийняття

закону).

Голова Комітету Ю.Ю. Арістов

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Арістов Юрій Юрійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000D6452E0032508F00

Дійсний до: 28.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-13/9-2021/117888 від 05.04.2021