Тип: Звичайний
№ 4593
Дата: 14 січня 2021 р.
Статус: Знято з розгляду
Субʼєкт: Кабінет Міністрів України
До реєстр. № 4593 від 14.01.2021 р.
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань аграрної та земельної політики
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-40
ВИСНОВОК
на проект Закону України «Про внесення змін до Закону України
«Про насіння і садивний матеріал»,
поданий Кабінетом Міністрів України,
реєстр. № 4593 від 14.01.2021
За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О.
від 15.01.2021 р. Комітет на засіданні 28.04.2021 р. (протокол № 61) розглянув
проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про насіння і
садивний матеріал», поданий Кабінетом Міністрів України реєстр. № 4593
від 14.01.2021.
Зазначений проект Закону включено до Плану законопроектної роботи
Верховної Ради України на 2021 рік, затвердженого постановою Верховної
Ради України 02.02.2021 № 1165-IX (пп. 82 п. 5.6. «Продовольча безпека»).
Метою прийняття законопроекту є гармонізація законодавства України
із законодавством Європейського Союзу у насінництві та розсадництві,
удосконалення діючих правових норм, які регулюють правовідносини в
розсадництві плодових, ягідних, горіхоплідних культур, винограду та хмелю,
виходу вітчизняних виробників садивного матеріалу на міжнародний рівень за
показниками якості тощо.
Комітет звертає увагу, що на даний час норми чинного Закону України
“Про насіння і садивний матеріал” не повною мірою відповідають сучасним
вимогам галузі садівництва, виноградарства та хмелярства стосовно
розмноженням сільськогосподарських рослин вегетативним способом,
оскільки зазначений Закон розроблявся переважно для галузі рослинництва,
де розмноження відбувається генеративним шляхом (зернові культури).
Відповідно до предмета відання Комітету, визначеного Постановою
Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання
комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання" від 29.08.2019 р.
№ 19-IХ, Комітет зазначає, що законопроектом передбачається внесення
відповідних змін до Закону України «Про насіння і садивний матеріал»
стосовно:Верховна Рада України
2- запровадження категорій садивного матеріалу (плодових, ягідних,
горіхоплідних культур, винограду та хмелю): добазовий, базовий,
сертифікований та стандартний;
- спрощення процедури сертифікації садивного матеріалу шляхом
надання права виробнику засвідчувати його товарні якості власним
документом (протягом останніх років товарні якості садивного матеріалу
засвідчували органи з оцінки відповідності);
- ввезення та використання садивного матеріалу сортів, не внесених до
Реєстру сортів рослин України, без права розмноження, а лише для створення
промислових насаджень, за умови реєстрації таких сортів в інших країнах;
- ведення окремих реєстрів у галузі насінництва та розсадництва, які
взаємопов’язані між собою та є складовою інформаційної бази даних
насінництва та розсадництва.
Комітет підтримуючи концептуально законодавчу ініціативу
законопроекту стосовно удосконалення вимог галузі стосовно розмноження
сільськогосподарських рослин вегетативним способом, звертає увагу на
слушні зауваження та пропозиції Головного науково-експертного управління
Апарату Верховної Ради України викладені у висновку № 16/03-2021/109570
від 29.03.2021 стосовно необхідності його доопрацювання.
Зокрема, проектом пропонується виключити положення щодо лісового і
декоративного насінництва та розсадництва зі сфери дії Закону України «Про
насіння і садивний матеріал», що може негативно позначитися на якості
відповідного садивного матеріалу, оскільки на розмноження, виробництво та
вирощування якого не будуть поширюватися норми цього Закону, що у цілому
може негативно вплинути на ведення лісового господарства та озеленення
населених пунктів.
Проектом пропонується доповнити Закон новою нормою, згідно з якою
суб’єкти насінництва та розсадництва будуть зобов’язані «гарантувати
відповідність садивного матеріалу багаторічних культур, що підлягає
реалізації, сортовим якостям, категоріям етапу розмноження (добазовий,
базовий, сертифікований, стандартний), фітосанітарному статусу
(безвірусний, тестований на віруси), зазначеним у сертифікаті на садивний
матеріал». Проте незрозуміло, чому вимога щодо гарантування відповідності
стосується садивного матеріалу лише багаторічних культур. Адже
запропоновані поняття «добазовий садивний матеріал», «базовий садивний
матеріал», «сертифікований садивний матеріал», «стандартний садивний
матеріал» не обмежуються лише багаторічними культурами.
Також потребує доопрацювання у законопроекті термінологічні
визначення, оскільки у проекті вони викладені таким чином, що неповне
розкриттям змісту, нечіткість та неоднозначність може ускладнити їх
застосування.
3Крім того, під час обговорення законопроекту профільними
асоціаціями були висловлені зауваження стосовно неоднозначності
запропонованих норм щодо садівництва.
Зокрема, представники асоціацій звернули увагу, що проектом
передбачено можливість використання сортів, внесених до реєстру сортів
рослин інших країн однак, такі реєстри як раз є реєстрами, що свідчать про
набуття майнових прав інтелектуальної власності стосовно сортів рослин і
тому унеможливлює їх використання в Україні без згоди правовласника.
У проекті є посилання на реєстр сортів рослин США, однак, такий
реєстр в США взагалі відсутній. Існує реєстр патентів (який якраз свідчить про
наявність прав інтелектуальної власності) і реєстр сертифікатів щодо
садивного матеріалу.
Враховуючи вищевикладене, Комітет ухвалив висновок та прийняв
рішення рекомендувати Верховній Раді України відповідно до статті 114
Регламенту Верховної Ради України проект Закону України «Про
внесення змін до Закону України «Про насіння і садивний матеріал», поданий
Кабінетом Міністрів України (реєстр. № 4593), направити до Комітету
Верховної Ради України з питань аграрної та земельної політики для
підготовки на повторне перше читання.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради
України визначено Голову Комітету Верховної Ради України з питань аграрної
та земельної політики Сольського М.Т.
Голова Комітету М. СОЛЬСЬКИЙ
ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Підписувач:СОЛЬСЬКИЙ МИКОЛА ТАРАСОВИЧ
Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA10400000045673D00174DA201
Дійсний до: 14.07.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України
№ 04-11/03-2021/147373 від 29.04.2021