Проєкт Закону про внесення змін до статті 175 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом виплат

1До реєстр. № 4589 від 14.01.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-35-06

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань правоохоронної діяльності на виконання доручення

Голови Верховної Ради України Д. Разумкова та відповідно до статті 16 Закону

України «Про комітети Верховної Ради України» розглянув на своєму засіданні

7 квітня 2021 року (протокол № 67) проект Закону України «Про внесення змін

до статті 175 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності

за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом

виплат» (реєстр. № 4589 від 14 січня 2021 р.), поданий народним депутатом

України Волинцем М.Я.

Законопроект розроблено з метою посилення кримінальної

відповідальності за невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших

установлених законом виплат, шляхом внесення змін до статті 175

Кримінального кодексу України (далі – КК).

Чинні положення статті 175 КК встановлюють кримінальну

відповідальність за безпідставну невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії

чи іншої установленої законом виплати громадянам більш як за один місяць,

вчинену умисно керівником підприємства, установи або організації незалежно

від форми власності чи громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності:

- положеннями частини першої статті 175 КК за вчинену умисно

безпідставну невиплату заробітної плати передбачено штраф від п'ятисот до

тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (8 500 до 17 000 грн)

або виправні роботи на строк до двох років з позбавленням права обіймати

певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років;

- частиною другою статті 175 КК встановлено, що те саме діяння, якщо

воно було вчинено внаслідок нецільового використання коштів, призначених

для виплати заробітної плати, стипендії, пенсії та інших встановлених законом

виплат карається штрафом від тисячі до півтори тисячі неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян (17 000 до 25 500 грн) або обмеженням волі на

строк до трьох років, або позбавленням волі на строк до п'яти років, з

позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю

на строк до трьох років;

- частиною третьою статті 175 КК встановлено, що особа звільняється

від кримінальної відповідальності, якщо до притягнення до кримінальної

2відповідальності нею здійснено виплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи

іншої встановленої законом виплати громадянам.

Тобто, виходячи із норми передбаченої частиною третьою статті 175 КК,

якщо винна особа до моменту повідомлення їй про підозру у вчиненні

аналізованого кримінального правопорушення здійснить виплату заробітної

плати, стипендії, пенсії чи іншої встановленої законом виплати громадянам,

вона звільняється від кримінальної відповідальності. У разі недотримання

вказаних вимог, передбачених чинною частиною третьою статті 175 КК,

звільнення від кримінальної відповідальності не відбувається.

Законопроектом пропонується суттєво підвищити розміри штрафів за

вчинення кримінальних правопорушень, передбачених у статті 175 КК, а саме:

- змінами до частини першої передбачається збільшити розмір штрафу,

встановивши покарання у вигляді штрафу від півтори тисячі до трьох тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (22 500 до 51 000 грн) або

виправними роботами на строк до двох років, або позбавленням волі на строк

до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися

певною діяльністю на строк до трьох років;

- змінами до частини другої передбачається збільшити розмір штрафу,

встановивши покарання у вигляді штрафу від трьох тисяч до п’яти тисяч

неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк

до трьох років, або позбавленням волі на строк до п'яти років, з позбавленням

права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до

трьох років;

- виключається частина третя цієї статті, якою передбачена підстава для

звільнення особи від кримінальної відповідальності за вчинення передбачених

у цій статті кримінальних правопорушень;

В ході обговорення законопроекту народні депутати України – члени

Комітету підтримали його основну мету, проте висловили застереження щодо

законодавчої ініціативи, якою пропонується виключити частину третю статті

175 КК, адже наявність заохочувальної норми, передбаченої частиною

третьою статті 175 КК, обумовлена принципом економії кримінально-правової

репресії, заохоченням до позитивної посткримінальної поведінки відповідної

винної особи, відшкодування шкоди, завданої кримінальним

правопорушенням (має бути здійснена виплата заробітної плати, стипендії,

пенсії чи іншої встановленої законом виплати громадянам до моменту

притягнення винної особи до кримінальної відповідальності).

Відмова від даної норми, на думку членів Комітету, не сприятиме

дотриманню законних прав та інтересів потерпілих, виправленню винних осіб,

а також запобіганню вчиненню нових кримінальних правопорушень як ними,

так і іншими особами.

При опрацюванні законопроекту за реєстр. № 4589 Комітетом також були

взяті до уваги зауваження та пропозиції, висловлені до законопроекту

Міністерством юстиції України, Міністерством розвитку економіки, торгівлі та

сільського господарства України, Міністерством соціальної політики України,

3Міністерством фінансів України, Національною поліцією України, Офісом

Генерального прокурора, а також висновок Головного науково-експертного

управлінням Апарату Верховної Ради України.

Враховуючи вищезазначене та результати обговорення законопроекту,

Комітет, керуючись положеннями пункту 1 частини першої статті 111, пункту

1 частини першої статті 114 Регламенту Верховної Ради України, рекомендує

Верховній Раді України проект Закону України «Про внесення змін до статті

175 Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за

невиплату заробітної плати, стипендії, пенсії чи інших установлених законом

виплат» (реєстр. № 4589) за наслідками розгляду в першому читанні

прийняти за основу.

Доповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради

України визначено народного депутата України – Голову підкомітету з питань

кримінального законодавства та протидії злочинності Бакумова Олександра

Сергійовича.

Проект постанови Верховної Ради України додається.

Просимо розглянути.

Голова Комітету Д. Монастирський

ЄАС ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:Монастирський Денис Анатолійович

Сертифікат: 58E2D9E7F900307B04000000ACDE2E00CDCD8E00

Дійсний до: 21.01.2023 0:00:00Апарат Верховної Ради України

№ 04-27/3-2021/123892 від 09.04.2021