Проєкт Постанови про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України з вимогою відновлення прав населення, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи населення та відновлення пільги за спожиту електроенергію для населення, яке проживає в будинках з електроопаленням

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА

до проекту Постанови Верховної Ради України «Про Звернення Верховної

Ради України до Кабінету Міністрів України з вимогою відновлення прав

населення, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій,

на пільгу за спожиту електричну енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня

діючого тарифу для відповідної групи населення та відновлення пільги за

спожиту електроенергію для населення, яке проживає в будинках з

електроопаленням»

1.Обґрунтування необхідності прийняття проекту Постанови

В Україні наразі працює чотири атомні електростанції: Запорізька,

Рівненська, Хмельницька та Південноукраїнська. В 30-кілометрових зонах

біля цих АЕС проживають сотні тисяч людей. Здебільшого, специфіка міст-

супутників атомних електростанцій полягає в тому, що житловий фонд та

об’єкти соціальної інфраструктури не газифіковані і обладнані виключно

електроплитами, тобто міста перебувають у повній залежності від

електроенергії.

Слід зазначити, що відповідно до статті 5 Закону України «Про

використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» визначає основні

принципи державної політики у сфері використання ядерної енергії та

радіаційного захисту, серед яких, зокрема: пріоритет захисту людини та

навколишнього природного середовища від впливу іонізуючого

випромінювання; створення правового і фінансового механізму щодо

соціально-економічної компенсації ризику для населення, яке проживає в

зонах спостереження; створення спеціальної соціальної інфраструктури в

зонах спостереження.

Стаття 12 Закону України «Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку» населення територій, на яких розміщуються підприємства

з видобування і переробки уранових руд, ядерні установки, об’єкти,

призначені для поводження з радіоактивними відходами, має право на

соціально-економічну компенсацію ризику від їх діяльності, у тому числі на:

пільги з оплати за спожиту електричну енергію для населення, яке постійно

проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій.

Однак, Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2020 р.

№1325 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 5

червня 2019 р. № 483» затверджено фіксовані ціни на електроенергію для

побутових споживачів без врахування права населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну

енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи

населення. Таким чином, тариф на електрику для населення по Україні зріс у

1,87 рази, а для мешканців 30-кілометрових зон атомних електростанцій – у

2,67 рази.

Окрім того, скасування пільги, що за своєю суттю є миттєвим підвищення

тарифів на електроенергетику, для населення, яке проживає в житлових

будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу, квартирах та

гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними

установками (у тому числі в сільській місцевості), а також яке проживає в

багатоквартирних будинках, не газифікованих природним газом і в яких

відсутні або не функціонують системи централізованого теплопостачання (у

тому числі в сільській місцевості) з 0,90 грн за квт/год за перші 3000 кВт/год

до 1.68 грн за 1 кВт/год є значним навантаженням для споживачів

безпосередньо під час опалювального сезону.

Слід наголосити, що таке підвищення тарифів не тільки суттєво вплинуло

на платоспроможність населення, що може призвести до зубожіння, особливо

соціально-незахищених його верств, а й прямо суперечить ст. 12 Закону

України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку».

Крім того, в умовах запроваджених обмежувальних протиепідемічних

заходів по запобіганню поширенню на території України гострої респіраторної

хвороби COVID-19, особливо відчувається рівень підвищення тарифів на

побутових споживачів, у зв’язку із збільшенням споживання електричної

енергії.

У зв’язку з вищенаведеним, пропонується звернутись до Кабінету

Міністрів України з вимогою про внесення змін до Постанови Кабінету

Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 483 "Про затвердження Положення

про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії

для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування

ринку електричної енергії" в частині відновлення прав населення, яке

проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за

спожиту електричну енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу

для відповідної групи населення та відновлення пільги за спожиту

електроенергію для населення, яке проживає в житлових будинках (у тому

числі в житлових будинках готельного типу, квартирах та гуртожитках),

обладнаних у встановленому порядку електроопалювальними установками (у

тому числі в сільській місцевості), а також яке проживає в багатоквартирних

будинках, не газифікованих природним газом і в яких відсутні або не

функціонують системи централізованого теплопостачання (у тому числі в

сільській місцевості).

2.Цілі і завдання прийняття проекту Постанови

Метою проекту Постанови є відновлення конституційних прав і гарантій

населення, яке проживає в 30-кілометровій зоні атомних електростанцій, на

пільгу за спожиту електричну енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня діючого

тарифу для відповідної групи населення та відновлення пільги за спожиту

електроенергію для населення, яке проживає в будинках з електроопаленням.

Завданням проекту Постанови є вимога Уряду України розглянути та

внести відповідні зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 5 червня

2019 р. № 483 "Про затвердження Положення про покладення спеціальних

обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення

загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної

енергії" в частині відновлення прав населення, яке проживає в 30-кілометровій

зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну енергію, у

розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи населення

та відновлення пільги за спожиту електроенергію для населення, яке проживає

в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках готельного типу,

квартирах та гуртожитках), обладнаних у встановленому порядку

електроопалювальними установками (у тому числі в сільській місцевості), а

також яке проживає в багатоквартирних будинках, не газифікованих

природним газом і в яких відсутні або не функціонують системи

централізованого теплопостачання (у тому числі в сільській місцевості).

3.Загальна характеристика і основні положення проекту Постанови

У проекті Постанови пропонується звернутися до Кабінету Міністрів

України з вимогою внести зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від

5 червня 2019 р. № 483 "Про затвердження Положення про покладення

спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для

забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку

електричної енергії" в частині відновлення прав населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну

енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи

населення та відновлення пільги за спожиту електроенергію для населення,

яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках

готельного типу, квартирах та гуртожитках), обладнаних у встановленому

порядку електроопалювальними установками (у тому числі в сільській

місцевості), а також яке проживає в багатоквартирних будинках, не

газифікованих природним газом і в яких відсутні або не функціонують

системи централізованого теплопостачання (у тому числі в сільській

місцевості).

Важливими нормами є положення, що ця Постанова набирає чинності з

дня її прийняття, та Кабінет Міністрів України має в місячний строк

поінформувати Верховну Раду України про виконання цієї Постанови і

прийняті рішення.

4. Стан нормативно-правової бази для прийняття проекту Постанови

Нормативно-правовою базою для прийняття даного законопроекту є

Конституція України та Закон України «Про використання ядерної енергії та

радіаційну безпеку».

Положення даного проекту Постанови не потребують внесення змін до

інших актів законодавства України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація положень проекту Постанови не потребує виділення

додаткових коштів з державного або місцевих бюджетів.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття

проекту Постанови

Прийняття проекту Постанови спонукатиме Уряд України внести

відповідні зміни задля забезпечення прав населення, яке проживає в 30-

кілометровій зоні атомних електростанцій, на пільгу за спожиту електричну

енергію, у розмірі 70 відсотків від рівня діючого тарифу для відповідної групи

населення, та відновлення пільги за спожиту електроенергію для населення,

яке проживає в житлових будинках (у тому числі в житлових будинках

готельного типу, квартирах та гуртожитках), обладнаних у встановленому

порядку електроопалювальними установками (у тому числі в сільській

місцевості), а також яке проживає в багатоквартирних будинках, не

газифікованих природним газом і в яких відсутні або не функціонують

системи централізованого теплопостачання (у тому числі в сільській

місцевості) з метою зниження соціальної напруги та забезпечення

гарантованих прав Законом.

Народні депутати України Копанчук О. Є. (посв. № 390)

Герман Д.В. (посв. № 250)

Каптєлов Р.В. (посв. № 251)

Аліксійчук О.В. (посв. № 355)

та інші

СЕДО ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

Підписувач:КОПАНЧУК ОЛЕНА ЄВГЕНІВНА

Сертифікат: 2B6C7DF9A3891DA104000000A3503A0097FDAE01

Дійсний до: 20.08.2021 23:59:59Апарат Верховної Ради України

№ 390д9/1-2021/6261 від 13.01.2021