Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про захист рослин"

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

Комітет з питань аграрної та земельної політики

01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел.: 255-28-40

До реєстр. № 4603

Комітет Верховної Ради України

з питань фінансів, податкової

та митної політики

ВИСНОВОК

до проекту Закону України про внесення змін до Митного кодексу

України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про захист рослин»

(реєстр. № 4603 від 16.01.2021)

Відповідно до статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет з

питань аграрної та земельної політики на своєму засіданні 27 липня 2023 року

(протокол № 129) розглянув проект Закону України «Про внесення змін до

Митного кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про захист

рослин» (реєстр. № 4603 від 16.01.2021), поданий народним депутатом України

Соломчуком Д.В. та іншими народними депутатами України.

Комітет в межах предметів відання, визначених Постановою Верховної

Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів

Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року

№ 19-IХ, відзначає наступне.

Головною метою розробки законопроекту, як зазначено в

пояснювальній записці до нього, є врегулювання окремих питань здійснення

державного контролю на кордоні вантажів з рослинами, продуктами

рослинного походження, засобами захисту рослин та діючими речовинами

засобів захисту рослин з урахуванням норм законодавства ЄС, імплементація

яких передбачена проектом Закону України «Про захист рослин» (реєстр.

№ 4600 від 16.01.2021), та усунення невідповідностей між Митним кодексом

України і зазначеним проектом.

Зміни до Митного кодексу України потрібні для створення завершених

механізмів правового регулювання сфери захисту рослин.

Так, у Митному кодексі України мають бути:

1) врегульовані окремі питання здійснення на кордоні державного

контролю вантажів з рослинами, продуктами рослинного походження,

засобами захисту рослин та діючими речовинами засобів захисту рослин (з

2

урахуванням норм законодавства ЄС, імплементація яких передбачена

проектом Закону України «Про захист рослин»);

2) усунені термінологічні неузгодженості між Митним кодексом

України і проектом Закону України «Про захист рослин»;

3) усунені інші невідповідності між Митним кодексом України і

проектом Закону України «Про захист рослин».

Необхідно зазначити, що Постановою Верховної Ради України

від 07.02.2023 № 2911-IX проект Закону України «Про захист рослин»,

реєстр. № 4600, було знято з розгляду.

Однак питання державного регулювання сфери захисту рослин

включено до Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на

2023 рік, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 07.02.2023 №

2910-IX.

На розгляді Комітету з питань аграрної та земельної політики

знаходиться проект Закону України «Про державне регулювання сфери захисту

рослин» (реєстр. № 8340) головною метою розробки якого є системний і

комплексний перегляд та створення в Україні однакового із Європейським

Союзом режиму державного регулювання у сферах захисту рослин, обігу і

застосування засобів захисту рослин, а також здійснення державного контролю

та інших офіційних заходів у зазначених сферах за рахунок імплементації у

законодавство України актів права Європейського Союзу.

Серед іншого, у проекті реєстр № 8340, для врегулювання питань

пов’язаних здійснення на кордоні державного контролю вантажів з рослинами,

продуктами рослинного походження, засобами захисту рослин та діючими

речовинами засобів захисту рослин необхідно внести зміни до Митного кодексу

України, що дозволить істотно знизити ризик потрапляння в Україну вантажів,

які не відповідають вимогам законодавства у сфері захисту рослин (є

зараженими карантинними організмами, фальсифікованими, небезпечними

тощо).

Комітет зазначає, що зазначені вище зміни не можуть бути включені до

прикінцевих положень проекту реєстр. № 8340, оскільки відповідно до пункту

9 розділу ХХІ Митного кодексу України зміни до зазначеного кодексу можуть

вноситися виключно законами про внесення змін до Митного кодексу України.

Тому Комітет дійшов висновку, що проект Закону України «Про

внесення змін до Митного кодексу України у зв’язку з прийняттям Закону

України «Про захист рослин» (реєстр. № 4603) та проект Закону України «Про

державне регулювання сфери захисту рослин» (реєстр. № 8340) є системно

пов’язані між собою.

Верховна Рада України 29 червня 2023 року прийняла проект Закону

України «Про державне регулювання сфери захисту рослин» (реєстр. № 8340)

за основу.

Разом з тим, Комітет вважає за доцільне під час доопрацювання проекту

реєстр. № 8340 для розгляду його у другому читанні внести зміни до його назви

виклавши її в такій редакції – «Закон України «Про захист рослин».

3

Головне науково-експертне управління Апарату Верховної

Ради України висловлює зауваження та пропозиції до зазначеного

законопроекту (висновок № 16/03-2022/138767 від 13.11.2022).

Комітет Верховної Ради України з питань інтеграції України

до Європейського Союзу у своєму висновку від 02.02.2022

№ 04-20/10-2022/40065 визнав цей проект Закону як такий, що не суперечить

міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції.

Комітет Верховної Ради України з питань бюджету у своєму висновку

від 17.02.2021 № 04-13/9-2021/51537 визнав, що проект Закону не матиме

прямого впливу на показники бюджету. У разі прийняття відповідного закону

він може набирати чинності згідно із законодавством.

Враховуючи зазначене, за результатами розгляду Комітет вирішив

звернутися до Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової

та митної політики з пропозицією рекомендувати Верховній Раді України

проект Закону України про внесення змін до Митного кодексу України у зв’язку

з прийняттям Закону України «Про захист рослин» (реєстр. № 4603

від 16.01.2021) за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Голова Комітету О. ГАЙДУ